经济正义与环境正义——转型期我国城乡关系的伦理之维.pdfVIP

经济正义与环境正义 ——转型期我国城乡关系的伦理之维 王露璐 (南京师范大学公共管理学院，江 苏 南 京 210046) [摘 要 ]转型期我国城乡关系出现了一系列新的矛盾和问题，突出表现在：城乡二元经济结构仍然 存在，城乡环境也呈现出“城市环境好转，农村环境恶化”的二元趋势。马克思主义经典作家建立在唯物 史观基础上的经济正义思想，功利主义以“最大多数人的最大幸福”为目标和尺度的经济正义观，以及罗 尔斯以“作为公平的正义”为基本理念和原则的正义体系，为考察当前我国城乡经济正义问题提供了理论 资源。城乡环境正义则主要体现为三个方面：城乡环保制度安排和环境资源分配问题中的程序正义；城 乡环境补偿机制中的地理正义；城乡居民承受环境风险的实质正义。 [关键词]经济正义环境正义城乡关系 [中图分类号]B82 -053 [文献标识码]A [文章编号]1671 -9115(2012)06 -0037 -05 步拉大之势。 一、问题的提出 应当看到，城市与乡村的差异和非均衡是我国城乡关系 改革开放以来，以农业的工业技术化、农村的城镇化和 的基本表现形态。新中国成立前，城市与乡村的基本关系是 农民的市民化为主要内容的乡村现代化进程，从根本上改变 统治与被统治的不平等关系，突出表现为城市与乡村的二元 了计划经济体制下农村低效的生产方式和平均主义的分配 分离及城市统治阶级和乡村劳动群众之间的对立关系。新 方式，极大地调动了农民的积极性，促进了中国乡村经济的 中国成立以后，以工农联盟为基础的社会主义公有制的建 巨大发展，改变了中国传统乡土社会的生产和生活方式以及 立，使城乡关系获得了平等互助的制度基础。但是，乡村落 由此决定的经济关系和利益关系。由此，转型期的中国乡村 后于城市的历史原因，使得两者在生产水平、经济收入、文化 社会出现了一系列新的特征。 水平和生活条件等方面存在着根本性的差别。计划经济体 值得注意的是，尽管改革开放以来我国乡村社会有了长 制下“ 工业先导，城市偏重” 型的发展战略、“ 以农哺工”的资 足的进步，但是，长期以来存在的城乡发展不平衡的问题并 金积累以及工农产品“ 剪刀差” 的价值转移形式，造成对乡村 未从根本上解决，城乡差别不仅没有消失，相反却有加剧之 基础设施投入长期严重不足。人民公社时期实行的“工分 势。2010年，全国城镇居民人均可支配收入 19109元，农村 制” ，使农民难以通过增加劳动数量获得更多收入，同时，强 居民人均纯收入 5919元，城乡收入比高达3. 22:1。 从平均 有力的户籍制度使农民被束缚在土地上，几乎丧失了获得其 增长速度看，虽然 1979—2010年全国城镇居民人均可支配收 他身份和收入的可能性。由此，城乡差别未能从根本上得以 入和农村居民人均纯收入的增长速度持平，但 1991— 2010 消除。 年，全国城镇居民人均可支配收入增长速度高于农村居民人 改革开放以来，农村家庭联产承包责任制的实行，乡镇 均纯收入 2. 4% ，2001—2010年，全国城镇居民人均可支配 工业的异军突起，城市经济体制改革的推进，为乡村经济发 收入增长速度高于农村居民人均纯收入 2. 7% ，呈现出进一 展和农民增收提供了良好的制度供给。2004年以来，中央更 [收稿日期] 2012-8-26 [基金项目] 国家哲学社会科学基金重点项目“社会转型期的中国乡村伦理问题研究”(11AZX008) ，江苏省高校优势学科建设工程 资助项目，南京师范大学高层次人才启动基金项目。