一、2011造价员建设法规基础(夏).ppt

云南省造价员从业资格考试培训 工程造价管理概论与相关法规 主讲人：夏 佳 TEL 引子——讲故事------  引子——讲故事------ 请问：故事中谁是最好的人？ 谁是最坏的人？ 结论一：要强化法律意识，尽量不违法；绝对不要犯罪！  请问：法能解决所有问题吗？ ——美国“安然事件”呼唤传统道德的回归 ——中国留学生在德国的求职遭遇…… 结论二： 作为一个公民不仅要知法、 守法，还应该有道德自律意识，要讲诚信。 (一）法的概念、渊源及效力 1、什么是法？什么是法律？法与法律有什么区别？ 2、法具有哪些特征（四性）？ ——国家创制性：立法机关才有权制定法；特殊规范性：以权利和义务为内容；普遍适用性：法律面前人人平等；国家强制性：法律制裁。 3、什么是国家认可的社会规范？ 4、什么是法的渊源？ 我国现行法是从哪儿来的？ (一）法的概念、渊源及效力 5、我国法的渊源有哪些？ 基本法律与其他法律如何区别？（P29） 行政法规与其他规范性文件的区别？ 地方性法规与其他规范性文件如何区别？ 6、研究法的渊源有什么实际意义？ 请问：工程最低保修期限到底是几年？ (一）法的概念、渊源及效力 7、法的效力在时间上如何体现？ 法律对生效以前的事件和行为有无溯击力？ ——不溯及既往原则 8、法的效力在空间上如何体现？ 我国法律在国外有无效力？ 9、法的效力对人如何体现？ 什么是“无国籍人”，为什么会有无国籍人？ 10、法的效力对事如何体现？ ——法不禁止皆可行、皆自由 (二）建设法律法规概述 1、什么是建设法律法规？ 请判断：建设法规即指建设行政法规。 2、建设法律法规的调整对象是什么？ 建设法规调整什么样的社会关系？ 请判断：建设法规的调整对象就是建设行政部门管理建筑行业单位形成的管理关系。 3、建设法律法规有何特征（四性）？ 建设法规与其他法律法规相比较有何不同？ 4、“四性”之间具有什么关系？ (三）建设法律法规体系 1、什么是法律体系？ ——也称为部门法体系，是按一定标准和原则，将国内现行、有效的法律规范划分为不同的法律部门，形成内部和谐一致、有机联系的整体。 2、什么是法律部门（部门法）？ ——将法律体系划分为不同的、相对独立的部分，这就是法律部门。 我国各种各样的法是怎样划分的？ 3、法律部门又是由什么构成的？ (三）建设法律法规体系 4、法律规范有何性质、怎样分类？ 判断：凡是国家正式颁行的法律都具有强制性，所以，法律规范都是强制性的。 ——授权性规范（任意性规范） 强制性规范（义务性规范） 义务性规范：命令性规范；禁止性规范 (三）建设法律法规体系 5、法律体系、法律部门、法律规范是什么关系？ 6、我国的法律体系包括哪些法律部门 ？ ——当代中国的法律部门： 宪法；行政法；民法；商法；经济法；刑法；诉讼法；劳动法与社会保障法；环境法 请问：建设法律法规是单独一个法律部门还是属于哪个法律部门？ 判断： 云南省政府制定颁行的建设规范性文件是地方建设规章。 (三）建设法律法规体系 7、建设法规体系及框架结构是如何构成的？ ——纵向五项法源与横向三类法律部门 8、不同法律部门的建设法规有何特点？ ——建设行政法的执法、守法指令性、强制性和灵活性；主体地位、权义的非平等、对等性。 ——建设民事法律、法规主体地位的平等性；主体权义的对等性；主体行为的自主性；主体间发生关系的等价有偿性。 ——建设技术法规应具有科学性、标准性和系统性。 （四）建设法律法规的实施 1.什么是法的实施？ 使法律在社会生活中得到贯彻和实现的活动，包括法律的遵守、法律的适用、法律的执行（守法、司法、执法）。 法律的遵守：简称守法，指主体严格依照法律规定从事各种事务和行为的活动。 法律的适用：简称司法，指国家司法机关根据法定职权和程序，具体运用法律处理案件的活动。 法律的执行：简称执法，指国家行政机关及其公职人员根据法定的职权和程序，贯彻、执行法律的活动。 （四）建设法律法规的实施 2、什么是建设法规的实施？ ——主体在建设活动及管理中的对法律的遵守、对法律的适用和对法律的执行. 3、什么是建设法规的适用？ ——司法机关处理建设活动及管理中发生的纠纷和案件