“十三五”规划建议(全文).pdfVIP

给人改变未来的力量 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 （2015 年 10 月 29 日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过） 到二零二零年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个 百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧 围绕实现这个奋斗目标来制定。 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势， 认为如期全 面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革 开放以 来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发 展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。 一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想 （一）“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡 的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务， 我们党团结带领 全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。 我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态， 不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变 加快的 良好态势。我国经济总量稳居世界第二位， 十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八 百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基 础设施水平全面跃 给人改变未来的力量 升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先 进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增 就业持续增加，贫困人口大幅 减少，生态文明建设取得新进展， 人民生活水平和质量加快提高。 全面深化改革有力推进， 人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。 全方位外交取得重大进展，对外开放不断深 入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。 中华民族伟大复兴的中国梦和 社会主义核心价值观深入人心， 国家文化软实力不断增强。 中国特色军事变革成就显著， 强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕， 党风廉政建设成效 显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经 济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。 尤为重要的是， 党的十八大以来， 以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发 展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义 建设规 律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史 条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导 和行动指南。 （二）“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世 界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调 整中曲 折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体 力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深 层次影响在相当长 时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安 全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因