煤矿排查隐患时易被忽视的问题.docVIP

DATE \@ yyyy年M月d日 2019年9月28日 第 PAGE Page 2 页 / 共 NUMPAGES Pages 2 页 煤矿排查隐患时易被忽视的问题 事故隐患是指可能导致事故的危险行为和危险因素，它包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件以及管理上的缺陷等。在煤矿生产过程中，安全生产隐患是客观存在的，它随煤矿生产活动的进行而产生、发展。隐患虽然不是事故，但它可以导致事故，是事故的生长和孕育阶段。如果能在这个阶段及时发现，并进行有效治理，事故就可能避免。否则，事故隐患一旦发展到事故的发生阶段，就会造成重大的经济损失和人员伤亡。因此，及时排查发现隐患，及时治理消除隐患至关重要。《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第九条规定：煤矿企业应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度。从而把煤矿安全生产隐患排查治理工作提升到法律高度。 煤矿企业安全生产隐患全面排查包括安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境，以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面，是一项繁杂而又细致的工作。以往，很多地方在煤矿安全生产隐患排查治理工作中，往往只注重了物的不安全因素，即现场的安全生产隐患排查，如水、火、瓦斯的威胁，安全设施不健全等，而忽视了既能消除隐患又会制造隐患的人的因素，如从业人员技术素质低下，领导干部安全生产意识淡薄，企业负责人片面追求效益，管理人员管理上存在漏洞，甚至存在一些违章指挥等行为，人为造成一些重大安全生产隐患。实际上这样的隐患才是最难排查、最难治理的，是最大的事故温床。纵观一些重特大生产事故，无不是人患交织在一起造成的。 因此，要做好煤矿生产隐患排查治理工作，必须始终留心几个容易被忽视的问题。 切忌超能力生产 超出自身能力追求利益最大化，是煤矿企业存在的最大事故隐患。煤矿自设计建井到投产，每一个系统的生产能力是固定的，要想使煤矿增加产量，就必须对整个系统进行能力的改造，否则很难提高产量。一些地方的煤矿为追求效益，片面追求产量，置安全生产法律法规于不顾，违法组织生产。有的采取人海战术，超定员组织人员下井生产；有的采取增宽皮带，简单进行能力提升；有的以掘代采，甚至胡扒乱采，超通风能力生产。凡此种种，致使设备超负荷带病运转，安全设施不完善甚至无安全设施。尤其是在系统不完善的情况下，一些煤矿居然违法开采各类保安煤柱，超层越界，人为造成重大隐患或导致重大生产事故。另外，该矿通风系统紊乱，安全设施不完善，实际开采中又存在超层越界现象，导致事故发生。这种违法违规行为上的隐患，在一些煤矿负责人或管理者眼中，本身是不会列为事故隐患的，煤矿企业自身也不会去消除这一隐患，但这种事故隐患确实是煤矿企业的最大事故隐患，必须借助强大的外力(如各级人民政府加强对煤矿的安全监管，煤监部门的严格执法)，加大对非法煤矿的查处力度，及时查处非法煤矿的违法违规行为，该停则停，该关则关，用法律的威慑力，震慑违法行为的发生，消除违法违规行为。