学习课件一：食品生产小作坊的有效监管方法与手段探讨.ppt

食品生产小作坊的有效监管方法与手段探讨 武汉市新洲区食品药品监督管理局食品生产流通科 余建勋 2015.3 教 程 大 纲 食品生产小作坊的监管目标与监管依据 重点围绕食品生产小作坊“存在哪些问题、监管中怎样查找和发现这些问题、如何依法正确处置和有效解决存在突出问题”三个方面的内容，探讨和深入阐述食品生产小作坊的有效监管方法与手段。 1、食品生产小作坊常见的质量安全风险问题、危害及危害预防控制 2、食品生产小作坊日常监督检查（巡查）之必掌知识要领 3、食品生产小作坊检查依附的工作标准及案件办理所遵循的行政处罚依据（附案例） 食品生产小作坊的监管目标 《食品安全法》在食品生产小作坊监管的立法宗旨上体现了实事求是的原则，即强调“保证所生产的食品卫生、无毒、无害” ，以法律定位的方式为我们确立了食品生产小作坊的监管工作目标。 食品生产小作坊的监管依据 法律依据（2件）：《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》 标准技术依据（2件）：《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求（GB/T 23734-2009）》、《武汉市食品生产加工小作坊质量卫生安全基本条件（试行）》 食品生产小作坊的监管依据 具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。（目前除海南等少数几个省份外，包括湖北在内的其它省、自治区、直辖市均未制定出台食品生产小作坊具体管理的地方性法规。）“主不买单，主陪则成看客”。国家质检总局、食药总局，各省级人民政府也从未出台食品生产小作坊的专门监管规章。 总体来讲，当前食品生产小作坊的监管支撑依据明显不足，特别是涉及到小作坊各类问题相应进行处罚的的法律依据较为单薄和牵强（单一挂靠《食品安全法》）。 一、食品生产小作坊常见的质量安全风险问题、危害及危害预防控制 生活中常见的大多由小作坊生产出来的劣质或有害食品（了解） 食用盐 抗结剂、碘 酱油 毛发 重金属 氯丙醇 食醋 勾兑、非发酵 茶 农药、铅铬绿等染色剂 纯净水 塑料桶 大米 抛光、陈化粮—黄曲霉毒素 面粉 过氧化苯甲酰、SO2残留 饮用酒 甲醇 食用油 黄曲霉毒素 黄曲霉毒素（Aflatoxin) 黄曲霉和寄生曲酶是产生黄曲霉毒素的主要菌种，其他曲霉、毛霉、青霉、根霉等也可以产生黄曲霉毒素。 黄曲霉毒素最常见于花生及花生制品、玉米、棉子和一些坚果类食品中，主要有黄曲霉毒素B1，B2，G1及G2等10多种。其中以黄曲霉毒素B1存在量最大且毒性最大。 黄曲霉毒素是已被证实的致癌物，其中黄曲霉毒素B1、M1是强致癌物。黄曲霉毒素作用机理是影响细胞膜，抑制RNA合成并干扰某些酶的感应方式。 中毒症状无特异表现，临床可表现为发育迟缓、腹泻、肝肿大、肝出血、肝硬化、肝坏死、脂肪渗透和胆道增生等。 1993年WHO的癌症研究机构将其划定为1类致癌物。它是致癌力最强的生物毒素，人类原发性肝癌的主要致病因素之一。  部分小作坊食品加工内幕 *食品中加入“吊白块” （甲醛次硫酸氢钠） 改善食品的外观和口感 有毒的工业用漂白剂，对人体有严重的毒副作用食品中加入“吊白块” （甲醛次硫酸氢钠） 部分小作坊食品加工内幕 部分小作坊食品加工内幕 *面粉中使用溴酸钾 用于面粉增白，品质更好 引起呕吐、腹泻、肾脏功能障碍,可引起高铁血红蛋白血症 部分小作坊食品加工内幕 *用牛血兑洗衣粉和味精——猪血、鸭血制品 部分小作坊食品加工内幕 *油条中加洗衣粉 部分小作坊食品加工内幕 墨汁炮制黑木耳 部分小作坊食品加工内幕 奶茶没有奶，“珍珠”暗藏玄机 食品生产小作坊存在的问题 食品生产小作坊存在的问题 食品生产小作坊质量安全风险的排查与分类分级监管 食品生产小作坊质量安全风险的排查与分类分级监管 食品生产小作坊质量安全风险的排查与分类分级监管  食品生产小作坊质量安全风险的排查 与分类分级监管 近年来的食品安全事故基本上都是生产者为美化食品，降低成本违规添加了非食用物质所致，像生猪饲料加“瘦肉精”，牛奶加“三聚氰胺”，但食品添加剂却因此背上骂名。同时，食品添加剂本身在使用中也存在监管不力，滥用突出等问题，导致社会上“谈添加剂色变”。 食品添加剂的使用 食品添加剂生产经营 案例一 某食药局对一小米厂进行执法检查，发现该厂加工的大米中添加了油。 请问该案在调查中应注意收集哪些相关证据？应该如何定性？ 一、首先应查明用于加工的大米是否为陈化米？ 根据国家有关规定，粮食的保质期一般在4年以内。超过4年的陈米，必