项目审批管理及相关产业政策.ppt

自治区发展和改革委员会 产业协调处;;国务院实施投资体制改革的背景;国务院实施投资体制改革的指导思想;投资体制改革的目标;投资体制改革的目标; 《国务院投资体制改革的决定》（国发[]号）文件重点内容之一是： 改革项目审批制度，落实企业投资自主权。彻底改革年以前的不分投资主体、不分资金来源、不分项目性质，一律按投资规模大小分别由各级政府及有关部门审批的企业投资管理办法。 ; 《国务院投资体制改革的决定》（国发[]号）文件规定：;项目审批分为：;核准类项目;;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录; 经国务院常务会议讨论通过，经国务院同意 ，年月日国家发展改革委下发了针对《钢铁产业发展政策》的第号令。令中规定： 第十条? 钢铁产业布局调整要综合考虑矿产资源、能源、水资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件。钢铁产业布局调整，原则上不再单独建设新的钢铁联合企业、独立炼铁厂、炼钢厂，不提倡建设独立轧钢厂，必须依托有条件的现有企业，结合兼并、搬迁，在水资源、原料、运输、市场消费等具有比较优势的地区进行改造和扩建。新增生产能力要和淘汰落后生产能力相结合，原则上不再大幅度扩大钢铁生产能力。 ; 第十二条? 为确保钢铁工业产业升级和实现可持续发展，防止低水平重复建设，对钢铁工业装备水平和技术经济指标准入条件规定如下，现有企业要通过技术改造努力达标：　　建设烧结机使用面积平方米及以上；焦炉炭化室高度米及以上；高炉有效容积立方米及以上；转炉公称容量吨及以上；电炉公称容量吨及以上。　　??? 钢铁联合企业技术经济指标达到：吨钢综合能耗高炉流程低于吨标煤，电炉流程低于吨标煤，吨钢耗新水高炉流程低于吨，电炉流程低于吨，水循环利用率以上。; 第二十三条 ?建设炼铁、炼钢、轧钢等项目，企业自有资本金比例必须达到及以上。 ; 第二十八条? 矿产资源属国家所有。国家鼓励大型钢铁企业进行铁矿等资源勘探开发，矿山开采必须依法取得采矿许可证。储量万吨及以上??矿资源的开采建设项目必须经国家发展和改革委员会核准或审批。 ;政府核准的投资项目目录; 为加快铝工业结构调整，规范投资行为，促进行业持续协调健康发展和节能减排目标的实现，根据国家有关法律法规和产业政策，二○○七年九月二十九日 国家发展改革委颁布了《铝行业准入条件》。; 《铝行业准入条件》 规定： 新建氧化铝项目，必须经过国务院投资主管部门核准。利用国内铝土矿资源的氧化铝项目起步规模必须是年生产能力在万吨及以上，落实铝土矿、交通运输等外部生产条件，自建铝土矿山比例应达到％以上，配套矿山的总体服务年限必须在年以上。 新增生产能力的电解铝项目，必须经过国务脘投资主管部门核准。改造的电解铝项目，必须有氧化铝原料供应保证，并落实电力供应、交通运输等内外部生产条件。 ; 新建再生铝项目，规模必须在万吨／年以上；现有再生铝企业的生产准入规模为大于万吨／年；改造、扩建再生铝项目，规模必须在万吨／年以上。???;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录;; 二○○九年九月二十六日国务院下发了《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[]号），文件中对水泥行业提出了“严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对年月日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。支持企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。新项目水泥熟料烧成热耗要低于公斤标煤吨熟料，水泥综合电耗小于千瓦时吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足年以上；废气粉尘排放浓度小于毫克标准立方米。落后水泥产能比较多的省份，要加大对企业联合重组的支持力度，通过等量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。”的要求。; 另外，年月日国家发展改革委下发了《国家发展改革委办公厅关于水泥、平板玻璃建设项目清理工作有关问题的通知》（发改办产业[]号 ）。要求：对各省市自治区已核准未开工的水泥项目、已备案未开工的平板玻璃项目，一律不得开工建设。确有必要建设的项目，须经我委组织论证和核准。??? 对所有拟建的水泥、平板玻璃项目各省、区、市一律不得核准或备案。须按投资管理规定和程序，由各省、区、市投资主管部门报我委论证和核准。;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录;政府核准的投资项目目录; 第四十一条? 实行备案的投资项目：??? 、现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业