学校法律地位及相关问题.ppt

2、法治的精神和内核 A、法律至上。即法律在社会生活中具有至高无上的地位与权威，一切的个人、组织都必须服从法律； B、限制权利。以法律限制权利的滥用，是法治的关键； C、保障自由。是个人权利和自由免受国家权力的非法侵害，并要求国家权力在必要时为自由提供有效的救济，是法治的最高原则，也是法制对国家和个人自由的真正定位。 学校是按照一定社会需要，有目的、有计划、有组织地对年轻一代进行培养和教育的场所。 “设痒序学校以教之。痒者，养也；校者，教也；序者，射也，殷曰序，周曰痒，学则三代共产之，皆所以明人伦也。” 引自：《孟子?滕文公上》 二、学校的法律地位问题 “ 校” 、 “学” 、 “序”是夏朝对学校的称谓，到西周学校分为“国学”和“乡学”，春秋战国时期私学开始盛行。 现代学校制度发源于文艺复兴时期，十八世纪后，现代学校体系，在西方各国得到确立。开办了初等学校和中等学校，有男校和女校之分； 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。 我国学制系统内的基本教育阶段分为幼儿教育、 初等教育、中等教育和高等教育。 根据教育对象和培养目标的不同可分为：幼儿园、小学、初级中学、高级中学或完全中学、各类中等专业学校、职业学校、技工学校、高等职业技术学校、普通高等学校、具有颁发学历证明资格的成人学校，以及其他专门实施学历性教育的教育机构。 按照法律界对法人性质定位有多种标准，常见的有以是否营利为目的抱法人组织划分为：企业法人：企业法人是以营利为目的，从事经济活动的法人；非企业法人：非企业法人是主要从事非经济活动，并不以营利为目的的法人。学校则被认为是非企业法人中的事业法人。 然而在1998年临近毕业时。学校以田某不具备学籍为由。拒绝颁发毕业证、学位证和办理毕业派遣手续。 田某认为自己符合大学毕业生的法定条件，学校拒绝颁发给他毕业证和学位证是违法的，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。 本案的核心是学校能否作为行政法律主体的问题，如果学校能成为行政行为的主体，则学校必须对其所作出的行为及结果承担相关的责任，如果学校不被承认是行政主体，则学校不应承担相关的责任。 法院的判决也是以此为依据的！ 经审理，北京市海淀区人民法院认为，本案被告北京科技大学是从事高等教育事业的法人，代表国家行使对教育者颁发学业证书、学位证的权力，它与诉请其颁发毕业证、学位证的原告田永发生的争议属于行政争议，应适用行政诉讼法解决。并判决田永胜诉。被告不服提出上诉，北京市中级人民法院驳回上诉，维持原判。 ①它是依照我国行政法律法规设立的法人，其目的在于服务公共事业； ②事业单位是国家行政主体为了特定目的而设立的服务性机构，与作为机关法人的行政机关拥有广泛的行政职权不同，它担负特定的行政职能，服务于特定的行政目的，即事业单位受专门原则限制，只能从事一种或几种相关联的公务，如学校只负有提供教育的义务及行使相关权力； ③事业单位是具有独立性，不包括在一般行政组织之中，即使是由行政机关创设，但一经设立，即与母体有着相对独立性，不受其他任意干涉、介入，而且有独立的财产，在财政管理上独立的预算； ④事业单位与其利用者之间存在丰富而特殊的法律关系，既包括普通的民事法律关系。 5、学校作为行政主体之法律根据 教育法赋予学校及其他教育机构行使相应的行政权利: ①按照章程自主管理； ②组织实施教育教学活动； ③招收学生或者其他受教育者； ④对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分； 5、学校作为行政主体之法律根据 ⑤对受教育者颁发相应的学业证书； ⑥聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分； ⑦管理、使用本单位的设施和经费； ⑧拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉； ⑨法律、法规规定的其他权利。 二、我国学校法律地位的问题 根据我国《教育法》规定学校法人应履行以下义务： ①遵守法律、法规； ②贯彻国家的教育方针，执行国家教学标准，保证教育教学