有关当前我国民族问题进一步讨论.PDF

Institute of Sociology and Anthropology， Peking University 【论 文】 关于当前我国民族问题的进一步讨论 ——也谈“第二代民族政策” 马 戎 摘要：关于中国民族问题的讨论已经进行了十几年，学术界提出各种不同观点，这显示出中国民 族研究领域的学术繁荣和全新气象。对于近期热议的“第二代民族政策”和相关讨论中提及的一 些问题，本文表达了自己的看法，指出在强调“一体”时必须兼顾“多元”，要充分考虑我国民 族关系的多样性，要尊重和依靠少数民族干部，也要注意警惕和反对“大汉族主义”。同时，对 以前提出的“去政治化”和“文化化”等观点，作者也进行了进一步说明，最后对如何思考当前 民族地区发展的一些相关问题进行了分析。 关键词：民族政策 少数民族发展 中华民族 近十几年来，有关我国民族问题的讨论一直在学术界持续，而且讨论的主题涉及到如何回顾 和评价新中国成立以来占据主导地位的民族理论、现行的民族制度和民族政策的实际社会效果， 涉及到中国的民族政策在 21 世纪是否需要进行系统的反思等重大方向性问题。围绕这些相关话 题，学术界提出了各种不同的观点，来自社会学、民族学、人类学、历史学、政治学、民族理论 等不同学科的学者们都在一定程度上参与了有关的讨论，形成了“百花齐放、百家争鸣”的局面。 这对于我们解放思想，不断深化自己对中国现实社会的理解，全面和深入地结合社会实践进行创 新性的理论思维，探讨未来制度创新的可能性，是一个非常可喜的局面。 一、民族问题“去政治化”和对我国民族理论的反思 我在 2004 年提出了把国内 56 个“民族”这个层面的“民族问题”“去政治化”的观点（马 戎，2004a ），建议我国学术界对 1949 年新中国成立以来我国的民族理论和民族政策进行反思， 主张加强全体国民对“中华民族”的政治与文化认同，同时淡化56 个民族这一层面的政治意识， 并建议以“政治一体、文化多元”的框架来思考中国民族关系格局的结构与发展趋势。 我之所以提出需要反思我国民族理论和政策的建议，主要是基于以下两点。 第一，我认为，中国共产党建党以来的民族理论和 1949 年中华人民共和国成立以来实施的 1 民族制度和政策，其基本思路和框架学习和承袭的是斯大林民族理论和苏联模式 。除了以“民 族区域自治”替代了联邦制、宪法中没有授予自治地方政治分离权之外，在开展民族识别工作、 F SO O C 确立公民法定“民族身份”、建立民族自治行政区、实行民族优惠政策等方面，与苏联实行的体 I T O N L 制大致相同。但是这一民族理论和民族制度的创立国（苏联）已经在 1991 年解体，西方学者普 O