第十一章__政府行政事业单位财务管理(1).pptVIP

第十一章??政府行政事业单位财务管理 第一节??? 行政事业单位财务管理概述 第二节??? 行政事业单位生产效率 第三节??? 政府收费管理 第四节　政府采购管理 思考题 第一节 行政事业单位财务管理概述 一、行政事业单位的含义 （一）行政单位：国家的职能管理机关，除纯粹的管理职能外没有的专门的业务活动，没有直接与物耗相对应的服务形态，以为社会提供秩序和规则为目的。 （二）事业单位：国家的事业服务机构，一般都有专门的业务活动并有与物耗相对应的服务单位和形态，以提高全体社会成员的精神与身体素质为目的。 （三）共同点：都不以盈利为目的，因而是政府公共支出的主要使用单位（预算拨款单位）。 第一节 行政事业单位财务管理概述 　二、行政事业单位财务活动的内容 （一）收入活动管理 按规定标准组织事业收入和业务收入 （二）支出活动管理 按规定支配本单位公共财政资金 （三）内部财务控制 进行会计 ；在本单位合理分配资金；有效使用和 保护占用的国有资产； 第一节 行政事业单位财务管理概述 　二、?行政事业单位财务管理的含义和作用 （一）含义：通过计划、协调和控制对行政事业单位的收入获得，资金使用及其内部工作效率的管理。 （二）作用： 　1．通过管理为行政事业单位履行职责提供物资保障。 　2．通过管理为政府合理配置资源提供依据。 　3．通过管理以有效提高政府公共部门的效率。 　?第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　　的基本内容 　　一、?行政事业单位经费的内容 　　（一）按经费的性质分： 　　1．行政费 　　2．事业费 　　（二）按用途分 　　1．人员经费 　　2．公用经费 　　3．资本经费 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　的基本内容　 　二、财务单位的确定与分级 　（一）财务单位的含义： 　财务单位是指依照政府受权，在核定的预算范围内对行政事业经费具有支配权并负有责任的单位。 　　（二）财务单位的分级 　1．一级财务单位（主管单位）　 　2．二级财务单位（所属单位）　　 　3．三级财务单位（基层单位）　 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　　的基本内容 　三、预算管理方法 （一）含义： 预算管理方法是规定各级财政部门与同级行政事业单位之间的财政关系的制度。 （二）选择管理方式时所考虑的因素 　1．单位的活动特点 2．有利于权责利相结合　 3．有利于提高效率 （三）目前的管理方式 　1．全额预算管理 2．差额预算管理　　 3．企业化管理 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　的基本内容 （四）存在的问题及改革的方向 　1．问题： （1）全额预算单位资金拨付不足，自己组织收入造成滥收费。 （2）差额预算造成大量预算外资金，削弱了政府财政对公共部门统一配置资源的职能。 （3）企业化管理的单位垄断利润高，并且不能有效进行税收调节。 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　的基本内容 2．改革的方向： （1）合理确定政府公共部门的性质与规模 （2）凡属于政府公共部门性质的单位机构其财务收支一律纳入同级财政统一的国家预算中进行管理。（部门预算、单一帐户、集中支付） （3）企业化经营的单位，如确定为政府垄断性企业则经营收入应全部上交财政；如确定为市场化性质的企业，则应打破其行业垄断地位，在其所在行业中引入竞争机制。 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　的基本内容 　二、?定员定额制度 　（一）含义： 　1.定员的含义：对政府各机构人员配备的限定。 行政机构应设计标准的人员编制； 事业单位则应按业务活动的规模来确定。 　2.定额的含义： 补偿消耗的限额（支出定额），　 收费项目和收费标准的确定（收入定额）。 第二节 行政事业单位财务管理　　　　　　　　　　的基本内容 （二）意义 　1．控制政府部门的规模； 　2．在政府内部合理配置资金； 　3．提高管理水平和政府行政效率； 　4．预算编制的依据。 （三）制定：根据单位的工作特点、业务活动的内容、参考先进的管理经验以及政府的财力水平来综合考虑。 1．定员的确定：只能因事设人而决不能因人设事 2．定额的制定：（1）收入定额 （2）支出定额 第三节 政府收费管理 　一、?政府收费的含义、内容及特点 （一）含义：收费是指政府的一些行政事业单位在在对社会进行行政管理和提供事业服务时，以管理者或供应者的身份向被管理者或消费者收取的费用。 （二）收费的内容： 1．（行政）管理性收费 2．（事业）服务性收费 3．专项收费 （三）收费的特点： 1．收