欧洲联盟食品安全要求和WTOSPS协定(1).pptVIP

欧洲联盟食品安全要求和 WTO / SPS 协定 Andrew J. Wilson 欧盟委员会顾问 欧 盟 世界最大的食品进出口实体 3.7亿消费者的单一市场 国内市场食品安全高标准 进口与出口申请同等待遇 包括所有种类食品 横向(通用) 与纵向 (专门) 立法 横 向 立 法 条例 178/2002 食品法的通用准则和要求 欧洲食品安全局 食品安全程序 方针 97/78 第三国畜类食品检查 条例 2337/90 畜类食品药物残留 条例178/2002 高标准保障健康 “食品”的定义 适当运用国际标准 风险分析 (CODEX 模式) 预防原则欧洲食品安全局 快速报警系统 高标准保障健康 不安全食品禁止进入市场: 有害健康 不适宜人类消费 健康危害包括: 对消费者及后代的影响 毒性累积 对部分过敏的消费者的影响 消费者权益的保护 给消费者提供信息帮助 预防目的: 欺诈行为 掺假食品 误导消费者 “食品”的定义 任何物质或产品,加工、未加工或部分加工， 人类会吞咽、或部分吞咽的. 包括饮料, 口香糖, 水, 添加剂等 不包括 (主要) 活动物, 收获前的种植物, 医药品, 化妆品, 烟草, 麻醉品, 残留物和污染物. 运用国际标准 例如 CODEX, OIE等 运用欧盟食品法，除非: 无效或不适当的 其他标准的科学认定 和欧盟标准不符 风险分析 风险评估: 以科学依据为基础 独立地, 客观地, 透明地 风险管理: 风险评估 其他合理因素 适当预防原则 预防原则 有危害人体可能 科学上仍未确定 临时措施 最低贸易限制 定期回顾 寻求进一步科学信息 欧盟食品安全局(EFSA) 科学建议和技术支持 食品和食品安全方面的信息 风险交流 人类生命与健康的高标准保护 动物健康和福利 植物健康 环境 EFSA – 任务 欧盟法律需要时给予科学建议 统一风险评估方法 科学与技术支持 科学研究 科学与技术数据管理 网络与合作 信息 EFSA – 科学委员会 协调不同的科学见解 工作程序和方法 多门类建议 组成: 各类科学专家组 6类独立学科专家 EFSA – 科学专家组 添加剂, 调味料, 原料 添加剂, 动物产品 转基因产品 食品, 营养, 过敏 生物风险 致污物 动物健康与福利 EFSA – 科学建议 应欧盟委员会请求 自己要求 应欧洲议会请求 应欧盟成员国请求 通常在互联网发布信息 EFSA – 独立性 管理和科学家: 只为公共利益而服务 不受外部影响保持独立性 明确的义务与利益 会议前利益共识 EFSA – 透明度 及时公布 : 委员会和小组会的议程和时间 科学意见 (包括少数意见) 利益声明 科学研究的结果 年度报告 否决的请求 EC快速报警系统 (RAS) 欧委会执行 (DG SANCO)， 快速通知成员国有关食品遇到的问题和危险: 与食品安全要求不符 标签不当对于消费者构成危险 通告标准: 严重损害消费者健康的食品 以其他标准进入市场的可能性 EC快速报警系统 (RAS) 信息交流: 成员国接触 委员会接触 官方通知形式 委员会: 通过成员国、第三国和其他渠道获得信息 评估信息的严重程度 通报所有成员国 决定采取适当措施 EC快速报警系统 (RAS) 警报等级类型: 警报通告:: 可能会引起严重影响健康后果的产品 可能会暂时引起危害健康的产品 非警报通告: 食品安全问题发展过程 因卫生原因滞留国界的产品 较早以前发生的事件 EC快速报警系统 (RAS) 采取的措施: 通报成员国: 收集危险产品的信息并传递给成员国和第三国 (通过消费者名单) 生产产品的成员国: 访问生产企业 并作全面检查，汇集有关产品分配的信息 进口产品的成员国:访问进口商并作检查，汇集有关产品分配或再出口的信息 委员会决定是否采取如下措施:: 检查生产企业收集信息 采纳安全条款 (从第三国进口) 撤出已核准名单 修改法律 所有成员国: 要求委员会采取措施 (警报通告的情况下) 紧急措施 严重危害人类与动物健康和自然环境: 中止市场 / 使用/进口 特殊情况 可以适用于部分或全部第三国 任何适当的暂时措施 方针 97/78 检查从第三国进口的畜类产品 必须边境检查后进入欧盟市场 必须事先通报 必须检查: 文件 身份 动物体 减少动物体检查 协调产品: 来自认可的第三国 来自认证名单 欧盟认证 双方协调取得一致 无不良记录的生产商 减少动物体减产频率 依赖产品种类, 例如: 鲜肉, 罐装鱼, 肥肉 – 20% 禽肉, 乳制品, 软体动物 – 50% 凝胶, 骨头, 宠物食品– 1 至 10% 其他畜类食品协定的详细说明 违反标准 如果食品违反安全标准,将会: 如果不是十分严重,重新分配 销毁 对公众