美国地方财政管理体制研究.pdfVIP

E基…山 美国地方财政管理体制研究 在分 着串民银 家，地方政府在政治、经济方面具有高度自 的各级政 政府在权力和财力配置方面拥有完整的系统，地方财 府。 而在美国的财政分权体制下地方政府特指州 政管理体制独具一格。 分析美国地方政府财政管理体 以下的各级政府。 为了加以区别，本文标题中的地方 制的特点，有利于我国财政分权体制的完善，以及地方 财政，是广义的地方政府概念，即包括了州政府在内的 政府预算管理水平的提高。 联邦以下的各类政府。 而其余的则属于狭义的地方政 府概念，即特指州以下的各类政府。 -、美国的地方财政体制概况 2.美国~II\I 与地方财政的基本特征 1.美国的政府级决划分 与三级政府相对应，美国财政体制也按联邦、 州、 从政府层级划分来看，在美国，州政府与联邦政府 地方三级划分，各级拥有各自的财政收入与支出范围， 具有横向平等关系，州以下的政府才称为地方政府。 权力和责任各有偏重又相互补充。 总体来看，美国州 这些地方政府是按照州的宪法组织起来，因此模式不 与地方政府财政体制具有以下几个特征: 一。 但总体来看，美国地方政府一般分为一般性地方 ( 1)公共财政。 在美国州与地方政府的税收、借 政府和特别区两类。一般性的地方政府有县(Counties) 、 款、支出都必须通过选民决议，选民对州与地方政府的 自治市( Municipalities )、镇( Townships ) 三种基本类型。 管理体制、 预算使用等拥有决定权，这就决定了州与地 特别区有专区(Special districts ) 、学区( School districts ) 方政府的财政运行必须以满足选民的需求为目标。 这 两种基本类型。 这些地方政府是为了满足不同利益群 一点在州与地方政府的财政支出上体现得尤为明显。 体的共同的多样化的需求而产生的，例如种类繁多的 在美国，州与地方政府没有像中国地方政府那样把更 特别区，就是为了向公众提供学校、消防、公园、供水、 多的支出用于经济建设和企业发展上，而是主要用于 保健、公园等单一服务而出现的，这种零碎化的公共服 教育、 治安、 消防、 排污、公共保健和医院、公园和娱乐 务模式导致了美国地方政府多如牛毛。 联邦人口普查 等民生方面，这有利于地方政府正确地履行其职能，把 局的数据显示，2007 年美国有 89 ， 476 个地方政府。 此 治理范围界定在市场失灵领域。 外美国地方政府之间不一定存在隶属关系，例如县与