晚清时期外聘洋员生活待遇初探.PDF

晚清时期外聘洋员生活待遇初探 向中银 晚清时期外聘洋员受治外法权的保护, 享有政治上的特殊待 遇, 人所共知, 而外聘洋员享有生活上的优厚待遇尚乏人探讨, 作 者对此提出粗浅看法, 以求教于同行。 一、清政府内部在外聘洋员生活待遇问题上的探索 面对西方的直接挑战和以太平天国为中心的农民起义的打 击, 19 世纪 60 年代, 清政府从挽救其垂危的统治出发, 开始了长 达三十余年的洋务运动, 中国的早期近代化由此拉开了序幕。在洋 务派官僚的主持下, 各种新式事业的举办一开始就与西方不同, “大抵西法诸事皆以先学艺后举事为要义, 学将而后练兵, 学水师 ① 而后购舰, 学工而后制造, 学矿师而后开矿”, 事前已有比较丰富 的科技知识和充足的人才储备, 诸事易于举办。而中国“所有海关、 制造、矿务、轮船、电报、铁路、纺织等局, 创办之时华人未谙其事”, ① ( ) ( ) 《张文襄公 之洞 全集》卷 203, 沈云龙主编: 《近代中国史料丛刊》482 , 台湾文海 出版社印行, 第 14602 页。 ·195 · 《近代史研究》1998 年第 5 期 ① 人才十分缺乏, 故“亦不得不借材异地”。 以咸丰十年五月美国人 华尔获得聘用为始, 一大批洋员相继受聘进入中国的军事、教育、 工矿企业、邮电通讯、交通运输等部门, 他们既传播了近代科技文 化知识, 又培养了各种新式人才。 为了吸引更多真正的人才来华效力, 洋务派主张采用“重金聘 请”的政策。同治元年, 奕　在京师同文馆聘用外籍教习时就说: “外国人惟利是图, 既今教习诸生, 不得不厚其薪水, 以生其歆羡之 ② ③ 心”, 且“外国教习, 非厚给薪水, 亦无人愿来充当”; 李鸿章在报 销洋员经费时指出: 洋员“不远数万里而来, 所图者利耳, 惟饵以重 ④ 利, 彼方挟所长而乐为我用”; 为了聘到西方各国上等矿师和熟 精技艺的洋匠, 郑观应主张“不惜重聘, 延订来华, 则西人亦未尝不 ⑤ 为我用”, “计惟厚给薪水, 奖以虚衔, 优礼牢笼, 使之悦服, 然后 ⑥ 人 皆用命, 各奏尔能”, 这样做中国“虽薪水多有耗费, 然暗中所 ⑦ 得之利仍属无穷也”。而在实际聘用外籍人才的过程中, 洋务官 员亦面临西人要求提高待遇的压力。京师同文馆洋教习“应给修金 一节, 各国公使以为必需重赀, 方肯来教”, 据威妥玛声称, 包尔腾 “至明年如教有成效, 须发给银千两内外, 方可令其专心课徒, 俾无 ⑧ 内顾之忧”; 同治三年, 京师同文馆俄文教习柏林曾向奕　“面请 ① 夏东元编: 《郑观应集》下册, 上海人民出版社 1988 年版, 第 186 页。 ② ( ) ( ) 《筹办夷务始末》同治朝 第 2 册卷 8, 《近代中国史料丛刊》6 11 , 第 806 页。 ③ ( ) ( ) 《筹办夷务始末》同治朝 第 3 册卷 15, 《近代中国史料丛刊》6 11 , 第 15 11 页。 ④ ( ) ( ) 《李文忠公 鸿章