珠海市三灶镇土地规划.doc

PAGE PAGE 6 珠海市金湾区三灶镇 土地利用总体规划 （1997-2010年） （征求意见稿） 珠海市金湾区三灶镇人民政府 2007年11月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z 一、前言 1 二、三灶镇概况 2 （一）地理位置和面积 2 （二）历史沿革 2 （三）自然条件 2 （四）社会经济概况 3 三、土地利用现状及问题分析 3 （一）土地利用现状概况 3 （二）土地现状特点分析 6 （三）土地开发利用中存在的主要问题 6 四、土地利用规划的目标和原则 7 （一）规划目标 7 （二）规划原则 8 五、土地利用潜力分析和建设用地需求预测 9 （一）土地利用潜力分析 9 （二） 人口规模预测 12 （三）建设用地需求量预测 14 六、土地利用结构调整与布局 19 （一）农用地 19 （二）建设用地 20 （三）未利用地 21 七、土地利用分区及用途管制 22 （一）农用地区 22 （二）建设用地区 23 八、实施规划的措施 26 （一）土地利用总体规划的制度管理措施 26 （二）土地利用总体规划的弹性管理措施 27 （三）土地利用总体规划实施的保障措施 27 九、附件：主要规划指标与珠海市土地利用总体规划（1997-2010）确定指标的衔接 28 （一）耕地保有量 28 （二）建设用地规模 28 一、前言 随着珠海市一系列外部环境和内部条件的改善，珠海市的经济开始进入快速发展阶段，城镇建设日新月异，城镇空间布局有了较大的变化，可供发展的土地资源日益稀缺。作为珠海市的辖镇，三灶镇需要在谋求自身发展的同时又能保持与珠海市的土地资源利用方面的协调，合理制定各类用地指标。在这个背景下，珠海市金湾区三灶镇人民政府委托华南农业大学编制《珠海市金湾区三灶镇土地利用总体规划（1997-2010）》。 本规划强调供给制约和引导需求，统筹兼顾、合理安排各业用地，实现建设占用耕地与开发、复垦、整理挂钩，实现土地利用方式的根本转变，促进土地资源的集约利用和优化配置，更有效地开发、利用、保护、整治土地资源，实现土地资源的良性循环和永续利用。 本次修编规划的对象是珠海市金湾区三灶镇1996年的8670.7公顷的土地面积（2010年规划的15007.0公顷的土地面积）。规划的主要目的是确定规划区内每块地的用途，为实行土地用途管制和审批建设用地提供重要依据。规划的主要内容包括：对规划区内土地资源特点、土地利用现状和土地潜力进行综合分析，根据三灶镇社会经济发展对土地的需求，确定规划区内土地利用目标，并将各类用地面积和用地布局的调整措施落实到位，划分各类土地利用分区，安排建设用地，制定土地整理、复垦和开发方案，制定实施土地利用总体规划的措施。 本规划根据《中华人民共和国土地管理法》、《广东省土地利用总体规划修编工作方案》（1997年9月5日）、《珠海市土地利用总体规划修编工作方案》以及《广东省镇（乡）级土地利用总体规划修编要点》、《珠海市土地利用总体规划》（1999年12月，以下简称市规划）、《广东省市、县级土地利用总体规划文本提纲》为依据进行编制。 本规划以1997年为规划基础年，规划末期至2010年，远期展望至2020年。 二、三灶镇概况 （一）地理位置和面积 三灶镇地处广东省珠海的西南部，三面环海，东、南濒临南海，西为鸡啼门，距澳门11海里，广州170公里。三灶镇北邻红旗镇，东与横琴岛、西与南水镇隔水相望。1996年末全镇土地总面积8670.7公顷。 （二）历史沿革 1996年末三灶镇总人口为24273人（其中户籍人口22120人，流动人口2153人）。管辖三灶、鱼月、鱼林、海澄、中心等五个村委会和1个居委会。 （三）自然条件 1. 地质地貌 三灶镇位于万山群岛的西翼，原为丘陵性海岛，后经围垦而与陆地相连。地形主要为高丘陵（海拔250-300米）、低丘陵（海拔100-250米）和冲积海积平原。岛上的最高峰拦浪山海拔307米，海拔在200米以上的山峰还有茅田山、圣堂山等，平原主要分布在西北部和中部。本镇东、西各有磨刀门、鸡啼门西江两大水道分流入海。三灶镇南部面向南海，海岸线总长6.9千米，岸线类型主要为砾质海滩和泥质海滩，泥质海滩主要分布在本镇的西北岸。莲塘湾水库是三灶镇重要的灌溉水源之一。 2. 气象水文 三灶镇属南亚热带季风气候，年平均气温21.8。C，最冷月（1月）平均气温14.5。C，最热月（7月）平均气温28.5。C，年平均降水量为1975.1毫米。自然灾害中以台风和热带风暴的频率最高，平均每年侵袭多达4次，对全镇人民