财政与金融基础知识教学课件作者周海波10.ppt

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2019-10-14 发布于广东
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第三节财政政策与货币政策的协调配合形式 3.“时滞”不同货币政策工具使用较为简便，而财政政策工具从确定到实施，过程比较复杂，因而货币政策的内部时滞较短，而财政政策则长些。反之，货币政策的外部时滞较长，因为货币政策手段发挥作用要经过三个环节，即中央银行掌握的货币政策工具要经过金融市场或商业银行这些中介环节，再影响到经济单位和个人，间接地对经济起作用；财政政策的外部时滞较短，因为财政政策作用较直接，如通过调整税率或累进的个人所得税率会直接影响到社会大众的经济行为。为了充分发挥财政政策和货币政策的效力，两者必须协调配合，使两者发生作用的时间一致，共同发挥调节作用，避免“单枪匹马”。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式 4.在膨胀和紧缩需求方面的作用不同财政与信贷在膨胀和紧缩需求方面的作用是有区别的。财政赤字可以扩张需求，财政盈余可紧缩需求，但财政本身并不直接具有创造需求，即“创造”货币的能力，银行信贷则具有“创造”货币的能力。因此，财政的扩张或紧缩效应一般要通过信贷机制的传导才能发生作用。例如，财政发生赤字或盈余，如果银行有可能相应压缩或扩大信贷规模，就可以部分抵消财政的扩张或紧缩效应。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式因此，只有当财政发生赤字或盈余时，银行也同时扩大或收缩信贷规模，财政的扩张或紧缩效应才能现实发生。另外，银行自身还可以直接通过信贷规模的扩张或紧缩需求。从以上意义讲，银行信贷是扩张和紧缩需求的总闸门，但财政在其中的作用也不可忽视，只有将二者有机结合起来，才能达到最理想的效果。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式二、财政政策与货币政策协调配合的形式财政政策与货币政策的配合，就是指同时调整财政政策和货币政策作用的手段、方法和作用的方向，以适当的方式共同完成既定的政策目标。财政政策与货币政策配合的方式主要有： 1.紧的财政政策和紧的货币政策，即“双紧”政策紧的财政政策是通过增税、削减政府支出等手段，限制消费和投资，从而抑制总需求；紧的货币政策通过提高法定存款准备金率、贴现率、收回再贷款等措施，使利率上升，以减少货币供给量，抑制总需求的过速增长。这种组合可以治理需求膨胀和通货膨胀。但调控力度过大、过猛，也可能会造成通货紧缩、经济停滞甚至滑坡。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式 2.松的财政政策和松的货币政策，即“双松”政策一般来讲，松的财政政策主要通过减少税收或扩大支出等手段来增加社会总需求；松的货币政策主要通过降低法定存款准备金率、利息率等来扩大信贷规模，增加货币供给。在社会总需求严重不足、生产能力和生产资源大量闲置的情况下，宜于选择这种政策组合，从而刺激经济增长，扩大就业。但调控力度过大、过猛，也可能带来严重的通货膨胀。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式 3.紧的财政政策和松的货币政策紧的财政政策可以抑制社会总需求，防止经济过热，控制通货膨胀；松的货币政策可以保持经济的适度增长。因此，这种政策搭配的经济效应是：在保持一定经济增长率的同时尽可能地避免总需求膨胀和通货膨胀。但由于执行的是松的货币政策，货币供给量的总闸门处在相对松动的状态，所以难以防止通货膨胀。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式 4.松的财政政策和紧的货币政策松的财政政策不仅可以刺激需求，而且可以对克服经济萧条较为有效；紧的货币政策则可以避免过高的通货膨胀。这种政策搭配效应是：在防止通货膨胀的同时保持适度的经济增长率，但如果长期运用这种政策搭配，则会使政府财政赤字不断扩大。总之，根据财政政策与货币政策各自调控范围、调控重点以及互补性很强的特点，在实施宏观经济调控时必须协调运用这两种调控方式，以期达到理想的调控效果。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式三、政策协调配合形式现实选择 1.我国目前实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策进行配合在世界金融危机日趋严峻、我国经济遭受冲击日益显现的背景下，中国宏观调控政策作出了重大调整，将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并在今后两年多时间内安排4万亿元资金强力启动内需，促进经济稳定增长。上一页下一页返回第三节财政政策与货币政策的协调配合形式为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，确定出台进一步扩