财经法规与会计职业道德教学课件作者杨毅第四章.ppt

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2019-10-14 发布于广东
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第三节　国库集中收付制度集中汇缴方式是由征收机关和依法享有征收权限的单位，按规定将所收取的应缴收入汇总直接缴入国库单一账户，属预算外资金的，则直接缴入预算外资金财政专户，也不再通过过渡性账户收缴。实行集中汇缴方式的收入，主要包括小额零散税收和非税收入中的现金缴款。（二）财政支出支付方式根据不同的支付主体，对不同类型的支出，分别实行财政直接支付和财政授权支付。１．财政直接支付上一页下一页返回第三节　国库集中收付制度财政直接支付，即预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向财政国库支付执行机构提出支付申请，财政国库支付执行机构根据批复的部门预算和资金使用计划及相关要求，对支付申请审核无误后，向代理银行发出支付令，并通知中国人民银行国库部门，通过代理银行进入银行清算系统实时清算，财政资金从国库单一账户划拨到收款人的银行账户。财政直接支付通过财政零余额账户与国库单一账户实现支付。实行财政直接支付的支出主要包括工资支出、购买支出以及转移支出。２．财政授权支付上一页下一页返回第三节　国库集中收付制度财政授权支付，即预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向国库支付执行机构申请授权支付的月度用款限额，国库支付执行机构将批准后的限额通知代理银行和预算单位，并通知中国人民银行国库部门，预算单位在月度用款限额内自行开具支付令，通过国库支付执行机构转由代理银行向收款人付款，并与国库单一账户清算。财政授权支付是通过预算单位零余额账户和小额现金账户与国库单一账户实现支付。实行财政授权支付的支出包括未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。上一页返回图４－１　地方预算的组成返回图４－２　预算流程图返回图４－３　国家权力机关组成图返回表４－１　全国人大与地方人大权力比较返回表４－２　全国人大常委会与地方人大常委会权力比较返回表４－３　预算草案的编制依据返回 * 第二节　政府采购法律制度一、政府采购法律制度的构成政府采购法律制度是调整国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金依法采购货物、工程和服务的法律规范的总称。主要包括三个层次的内容：（一）政府采购法《中华人民共和国政府采购法》２００２年６月２９日审议通过，自２００３年１月１日起施行，是我国政府采购的主要法律依据。（二）政府采购部门规章下一页返回第二节　政府采购法律制度国务院各部门颁布的一系列有关政府采购的部门规章，有《政府采购信息公告管理办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，等等。（三）政府采购地方性法规和政府规章政府采购地方性法规是指省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在不与法律、行政法规相抵触的情况下制定的规范性文件。（一般都带有地名，比如《北京市政府采购办法》、《上海市政府采购管理办法》、《辽宁省政府采购管理规定》）二、政府采购的概念上一页下一页返回第二节　政府采购法律制度政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（一）政府采购的主体范围我国政府采购的主体，包括国家机关、事业单位和团体组织。注意：国有企业、私营企业、集体企业都不属于政府采购的主体范围。（二）政府采购的资金范围政府采购资金为财政性资金，包括财政预算资金和预算外资金。上一页下一页返回第二节　政府采购法律制度（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准１．政府采购实行集中采购和分散采购相结合的办法。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。２．属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由国务院确定并公布。３．属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录和政府采购限额标准由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。注意：没有纳入政府采购目录的，但是在采购限额标准以上的，也需要集中采购。上一页下一页返回第二节　政府采购法律制度（四）政府采购的对象范围政府采购的对象包括货物、工程和服务。三、政府采购的原则政府采购的原则是建立政府采购制度、制定政府采购法律法规、实施政府采购活动以及管理政府采购事务所遵循的基本指导思想。《政府采购法》规定，政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。（一）公开透明原则这是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。上一页下一页返回第二节　政府采购法律制度政府采购的实质是社会的公共采购，是采购机关使用公共资金进行采购，因此它必须对社会公众负责，接受社会公众的监督。在政府采