采购管理（第2版）教学课件作者李恒兴第八章.ppt

8. 1 招标采购概述 在市场经济中，采购货物、土建工程和服务的方式是多种多样的，有招标采购方式、询价采购方式、直接采购方式、拍卖采购方式、谈判采购方式、议标采购方式等。在这几种采购方式中，招标采购作为采购的一项重要手段，将“公开、公平、公正”的市场机制引入到企业的采购工作，通货比三家，争取实现采购商品质量和价格的最优化，同时防止了不正当的交易给企业带来的损失，从而大大降低了企业的采购成本，提高了企业的经济效益。 8.1.1招标采购的概念 所谓招标，是指由招标人发出招标公告或通知，邀请潜在的投标商进行投标，最后由招标人通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。 8. 1 招标采购概述 招标采购是指通过招标的方式，邀请符合条件的供应商参加投标，通过事先确定的公开的标准选择供应商进行采购，最后与提供最有利条件的供应商签订采购合同。招标采购是政府采购、企业采购中最具竞争特点的一种采购方式。 招标采购，是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，一种常见的采购方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所 8. 1 招标采购概述 需采购项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商并与之签订采购合同的意向，而后由有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商作出报价及其他响应招标要求的承诺，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。招标投标的交易方式是市场经济的产物，采用这种交易方式须具备两个基本条件:一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。在计划经济条件下，产品购销和工程建设任务都按照指令性计划统一安排， 8. 1 招标采购概述 没有必要也不可能采用招标投标的交易方式;二是必须存在招标采购项目的买方市场。对采购项目能够形成买方多家竞争的局面，卖方才能够居于主导地位，有条件以招标方式从多家竞争者中择优选择中标者。在短缺经济时代的卖方市场条件下，许多商品供不应求，买方没有选择卖方的余地，卖方也没有必要通过竞争来出售自己的产品，也就不可能产生招标投标的交易方式。 8. 1 招标采购概述 8.1.2招标采购的特点 招标采购是最富有竞争的一种采购方式，与其他采购方式相比，招标采购有以下特点: 1.程序规范 在招标投标活动中，从招标，投标，评标，定标到签订合同，每个环节都有严格的程序、规则。这些程序和规则具有法律拘束力，当事人不能随意改变。 2.编制招标文件、投标文件 在招标投标活动中，招标人必须编制招标文件，投标人据此编制投标文件参加投标，招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较，从中选出中标人。因此，是否编制招标和投标文件，是区别招标与其他采购方式的最主要特征之一。 8. 1 招标采购概述 3.公开性 招标投标的基本原则是“公开、公平、公正”，将采购行为置于透明的环境中，以防止腐败行为的发生。招标投标活动的各个环节均体现了这一原则:招标人要在指定的报刊或其他媒体上发布招标通告，邀请所有潜在的投标人参加投标;在招标文件中详细说明拟采购的货物、工程或服务的技术规格，评价和比较投标文件以及选定中标者的标准;在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标;在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。这样，招标投标活动完全置于社会的公开监督之下，可以防止不正当的交易行为。 8. 1 招标采购概述 4.一次成交 在一般的交易活动中，买卖双方往往要经过多次谈判后才能成交，而招标则不同。在投标人递交投标文件后到确定中标人之前，招标人不得与投标人就投标价格等实质性内容进行谈判。也就是说，投标人只能一次报价，不能与招标人讨价还价，并以此报价作为签订合同的基础。 上述四要素，基本反映了招标采购的本质，也是判断一项采购活动是否属招标采购的标准和依据。 8. 1 招标采购概述 8.1.3招标采购的方式 招标采购按照招标范围又可分为公开招标采购、邀请招标采购和竞争性谈判采购。邀请招标采购的招标范围是通过采购实体资格审查的供应商，而竞争性谈判招标采购是直接邀请几家供应商参加招标。 1.公开招标(Open Tendering) 又被