2019世界旅游发展报告.pdf

世界旅游发展报告2019 ——旅游促进减贫的产业植入和文化建设 在全球旅游业保持稳定增长、发展中国家和地区旅游业 更快发展的背景下，旅游业继续充当全球减贫事业的主力 军。全球旅游减贫的实践表明，以项目引进、资金扶持、个 体支持等为主的旅游减贫方式其弊端日益显现，而产业植入 和文化建设逐渐成为旅游促进减贫的有效手段。 产业植入是旅游促进减贫的新亮点 所谓旅游减贫中的产业植入就是将旅游业发展成为一 个当地大部分人口都能参与的产业，并且通过旅游发展促进 区域经济的产业化发展。 1.较多数量的旅游企业或旅游经营者 具有一定数量的旅游企业或旅游经营者是旅游产业植 入的重要标志。同时，更多的旅游企业和旅游经营者，也意 味着更多的参与机会和受益可能性。作为欠发达地区发展旅 游的典型案例，墨西哥坎昆旅游度假区的成功离不开众多旅 游项目的建设和业态的发展。20 世纪60 年代，坎昆只是一 个仅有300 多人的渔村。后来墨西哥政府在此发展旅游，多 1 种渠道筹集资金，建设了大量旅游项目。到 1994 年，半岛 上的旅馆已达 90 家，客房 20000 多间，另开发有数百家餐 馆、夜总会、网球场和高尔夫球场等。现在，坎昆已经发展 成为人口规模过百万的大城市，每年接待国际游客数百万， 旅游外汇收入数十亿美元。中国河北省的野三坡百里峡景 区，通过民宿旅游、工商资本、合作共享、龙头企业等多种 资源配置方式，成立了 23 家旅游减贫合作社，新建或改建 了800 家旅游农家院，农家乐经营法人达 2203 家，推动了 景区周边旅游迅速发展，辐射带动了71 个贫困村，有45 个 村以乡村旅游为主业，覆盖贫困人口9094 户、17526 人。 2.较长的旅游产业链和较大规模的旅游产业集群 发展较好的旅游目的地，必然围绕“吃住行游购娱”等 旅游活动要素进行上下游的纵向拓展和差异化的横向发展， 从而形成旅游产业集群。尼日尔是世界上最不发达的国家之 一，从20 世纪80 年代开始发展旅游业，除了自然和历史遗 留下来的景点外，还策划了巴黎-达喀尔汽车拉力赛、狩猎 旅游、博物馆旅游、尼日尔非洲国际时装节等特色旅游项目。 中国湖南省的张家界景区，是著名的世界自然遗产地，近年 来推出“龙头企业+基地+村集体+旅游购物+农户、特色种养 村+农副产品+乡村旅游+农户、基地+农旅文旅产品+旅游购 物+农户”等旅游减贫模式，通过将张家界工艺评选和包装 2 为“张家界礼物”，开发特色旅游商品2000 多种；把特色 种养、农副产品加工和乡村旅游结合，开发“张家界茶”等 一批特色农产品牌，带动5200 名贫困户脱贫致富。 3.现代化的旅游生产经营方式 贫困地区的旅游产业要想获得大的成功必须积极促进 旅游产品生产和经营的现代化。世界旅游组织在东帝汶合作 开展的社区生态旅游营销项目，不仅组织了社区旅游营销培 训研讨会，制作了关于东帝汶生态旅游的小册子，并且开发 了英文旅游网站。马达加斯加虽然是世界最不发达国家之 一，但为了更好地发展旅游业，在2016 年宣布三年光缆网 络计划，要打造覆盖马达加斯加全岛所有城市的光纤网络， 到2018 年已建成9000 公里。中国非常重视科技在减贫中的 运用。2018 年，山西省文化和旅游厅与高德地图合作，开发 了“山西省旅游减贫地图”。“湖北第一淘宝村”湖北省十 堰市郧西县涧池乡下营村，近年来抓紧发展旅游业，现代化 的淘宝一条街和青石板路、古朴的吊脚小楼齐头并进。 4.当地居民参与程度较高 真正的产业植入应该是以当地居民为主体，否则就只不 过是“产业殖民”。当地居民参与最直接的体现就是参与就 业和创业，或者以自身拥有的房产、土地、资金等参与投资 3 入股。在 2019 年亚太旅游年会（PATA）峰会上，菲律宾旅 游部长表示数百万菲律宾人将旅游业作为生计来源。2017 年 旅游业对该国的国内生产总值贡献了12.2％，对总就业人数 的直接贡献为13.1％，为菲律宾人提供至少530 万个工作岗 位。中国广西自治区南宁市新江镇在发展乡村旅游过程中， 通过聘请贫困户到农家乐打工，实现就业人数100 多人；通 过优先聘请贫困户参与旅游基础建设务工，实现就业100 人 左右