任期经济责任审计(2).ppt

任期经济责任审计（2） 南京审计学院国际审计学院 刘世林教授 主 讲 第二章 经济责任审计内容 第一节 经济责任审计的对象 第二节 经济责任审计的范围 第三节 经济责任审计的内容 第四节 经济责任审计的资料 第五节 经济责任的审计界定 第一节 经济责任审计的对象 一、经济责任审计对象规定 1、经济责任审计对象的有关规定 中共中央办公厅、国务院办公厅2010年12月印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。 《规定》专门就经济责任审计对象作出规定。 第一节 经济责任审计的对象 一、经济责任审计对象规定 1、经济责任审计对象的有关规定 《规定》第二条 规定： 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括： 地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部； 中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。　　 第一节 经济责任审计的对象 一、经济责任审计对象规定 1、经济责任审计对象的有关规定 《规定》第三条 规定： 国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 1、区域性党政机关： 党委书记，副书记主持工作（一年以上）； 行政长官正职，副职主持工作（一年以上）； 党委书记、行政长官副职（是否审计？） 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 2、司法性机关： 审判机关正职，副职主持工（一年以上）； 检察机关正职，副职主持工（一年以上）； 审判、检查机关副职中层（是否审计？） 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 3、中央和地方各级党政工作部门： 正职或者主持工作的副职（一年以上）； 上级领导干部兼任部门的正职，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职。 中层领导干部（是否审计？） 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 4、事业单位和人民团体等单位： 正职或者主持工作的副职（一年以上）； 上级领导干部兼任单位的正职，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职。 中层领导干部（是否审计？） 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 5、国有企业领导人员 国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人。 董事长、副董事长（是否审计？） 总经理、副总经理（是否审计？） 部门领导人员（是否审计？） 第一节 经济责任审计的对象 二、经济责任审计的对象 6、国有及国有金融企业领导人员 董事长正职 行长（总经理） 副董事长？ 副总经理？ 中层领导？ 第二节 经济责任审计范围 一、经济责任的概念 1、公共受托责任的本质 公共受托责任是基于财产所有权与经营权的分离，经国家授权而产生的资产经营者应承担的保证经济资源安全完整，在合理配置使用资源中保证资源增值的职责和义务。 公共受托责任实质上是以经济责任为基础或主体，多重责任相互依存、不可或缺的复合责任实体。公共受托责任也可称为公共受托经济责任，属于特定的经济基础之上的上层建筑的范畴。 第二节 经济责任审计范围 一、经济责任的概念 2、公共受托责任的多重属性 首要的是经济属性，其政治属性、社会属性、法律属性、道德属性都是依附于经济属性之上的派生属性。因此，公共受托责任也可称为公共受托经济责任。 第二节 经济责任审计范围 一、经济责任的概念 3、经济责任与公共受托责任的关系 经济责任是，在公共受托权力的中产生的科学、合理、合法、道德行使权力，并保证产生预期经济、政治、社会效果的职责和义务。按照权力和责任对等原则有什么权力就应承担相应的经济责任。经济责任包括组织经济责任和个人经济责任。 领导干部个人经济责任是从其所在经济组织承担的公共受托经济责任中剥离出的个人责任。 第二节 经济责任审计范围 一、经济责任的概念 4、经济责任与经济活动的关系 经济责任依附与经济活动过程中，经济活动就是经济组织行使公共资源配置、使用权力，履行其经济责任的过程。 经济责任的产生和履行离不开社会再生产过程，其必然与社会在生产过程中生产、交换、分配、消费各个环节相联系。公共受托责任具有突出的经济属性，其他属性是依附于经济属性的派生属性。 经济活动的性质和范围决定着经济责任的履行性质和范围，经济活动是经济责任审计的客体，经济责任审计实质上就是对承载经济责任的经济活动的审计。 第二节 经济责任审计范围 二、经济责任审计范围界定依据 1、法规依据 第十四条规定: 经济责任审计应当