第三章_卫生行政救济.ppt

三、执行 ●卫生行政诉讼与复议的比较 1、相同点： 2、不同点： 1）法律性质不同 2）适用程序不同 3）审查范围不同 4）审理依据不同 5）法律效果不同 第五节 卫生行政赔偿 一、概念与特征 1、定义— 卫生行政机关及其工作人员在执行公务过程中，因违法或不当的具体行政行为侵害相对人的合法权益并造成损害时，由国家卫生机关依法予以赔偿的制度。 2、特征 1）行政活动违法或不当，损害发生 2）卫生行政机关承担 3）对公务员有求偿权 4）主要为经济赔偿 二、赔偿范围 1、范围： 行政处罚、行政强制措施、违规要求履行义务等。 2、除外范围： 1）与职务无关的个人行为 2）相对人自己行为致使发生或加重 3）法律规定其他情形 三、卫生行政赔偿程序 单独请求行政赔偿的程序(两年内) 期限：2个月作出赔偿决定——起诉 附带请求行政赔偿的程序 四、卫生行政赔偿的方式和标准 有关卫生行政赔偿责任的说法错误的是 ( ) A．卫生行政管理相对人的合法权益受到卫生行政主体的具体卫生行政行为侵犯造成损害的，有权请求赔偿 B．卫生行政管理相对人单独就损害赔偿提出请求，可以直接向人民法院起诉 C．赔偿诉讼可以适用调解 D．赔偿单位应当责令有故意或者重大过失的有关工作人员承担部分或者全部赔偿费用 B 某食品厂因防疫不合格被某区卫生局罚款3000元，该厂不服，向市卫生局提起行政复议，市卫生局经过复议改为罚款5000元，该厂不服，一并提起行政赔偿诉讼，如果赔偿请求成立，那么（） a区卫生局市赔偿义务机关b市卫生局是赔偿义务机关 c罚款人只能分别向区卫生局申请赔偿3000元，向市卫生局申请赔偿2000元 d罚款5000元可以由市卫生局赔偿，其中3000元可以向区卫生局追偿 《国家赔偿法》 第八条 经复议机关复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 第十条 赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。 * 经营自主权 非法集资、摊派费用、征收财务等违法要求履行义务的 不履行保护职责的：保护人身、财产权利等 * 6月28日，卫生监督人员再次到该餐厅，制作了现场卫生监督笔录和卫生监督意见书，对其违法事实进行了记录，因餐厅负责人仍联系不上，文书再次被拒签。其后，卫生监督人员又数次前往该餐厅，在无法与其负责人联系的情况下再三叮嘱店内员工，让他们向其负责人转告办证事宜。因该餐厅已处于违法经营状态，又无办理卫生手续的行动，市卫生局于7月19日对其立案查处。 8月4日，市卫生局作出行政处罚决定，对该餐厅罚款2000元并依法取缔。 9月28日，该餐厅负责人向市人民政府提出行政复议申请，要求撤销市卫生局的处罚决定，理由是： 1、不知卫生监督人员到餐厅检查的事情，未见到任何卫生监督文书和书面通知； 2、7月26日已组织餐厅从业人员进行了健康检查，在申办卫生许可证时被拒绝。卫生部门的拒绝理由是该餐厅正在被立案查处过程中，办证事宜要在案件处理完后再议； 3、因为还未确定是否留用那4名从业人员，造成其健康检查时间延误； 4、办理卫生许可证的费用较高，餐厅一时周转困难，造成办证时间延误。该餐厅负责人还认为后两条理由属于不可抗力的原因，市卫生局作出行政处罚时未对此加以考虑。 10月12日，市卫生局向市人民政府提交了行政复议答辩书及相关案卷材料。在答辩书中，市卫生局请求行政复议机关维持该行政处罚决定，并对复议申请人宣称的理由逐一驳斥。市卫生局的理由如下： 1、卫生监督人员到该餐厅检查的时间正值该路段餐饮经营单位换发卫生许可证的高峰期，一些与该餐厅紧邻的餐饮经营单位在此期间均得到过卫生部门下达的此类卫生监督文书和体检办证书面通知。在针对该餐厅制作的现场卫生监督笔录上，被监督单位陪同人签名栏被填写为“拒签”，卫生监督员已按法律规定在笔录上注明了拒签原因，此笔录可作为证据使用。 《食品卫生法》明文规定了食品生产经营企业应办理卫生许可证和食品生产经营人员上岗前应取得健康合格证，但未规定卫生行政机关通知其体检办证的义务，卫生行政机关的书面通知行为，只是从服务行政管理相对人出发，提醒其履行法定义务。 2、从业人员未取得健康合格证从事餐饮服务的违法行为已发生，餐厅此后的补救行动不能与先前的过错相抵，只可将其作为酌定情节在案件处理过程中加以考虑。 3、参加工作和临时参加工作的食品生产经营人员从事食品生产经营工作的前置条件是进行健康体检并取得健康合格证，《食品卫生法》对此有明文规定，该餐厅的理由不能对抗法律的强制性规定。 4、卫生许可证办证费的收费依据是经职能部门审定批准的，收费标准全省统一，