伊犁产业整合规划(080201).doc

伊犁州产业整合与主导产业发展规划 PAGE PAGE 3 思想引擎 智慧搏弈 前 言 中共十七大报告指出：坚持中国特色社会主义理论体系，深入贯彻落实科学发展观，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会的奋斗目标。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，必须坚持以人为本，必须坚持全面协调可持续发展，必须坚持统筹兼顾。增强发展协调性，扩大社会主义民主，加强文化建设，加快发展社会事业，建设生态文明。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。推动区域协调发展，优化国土开发格局。建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。建设和谐文化，培育文明风尚。 国务院【2007】32号《关于进一步促进新疆经济发社会发展的若干意见》提出：新疆要实施以市场为导向的优势资源开发战略、加强薄弱环节的基础能力建设战略、南北互动的区域协调发展战略和面向中亚的扩大对外开放战略。推进重点优势资源开发利用，逐步将资源优势转化为经济优势。铁路要加快建设精伊霍线、兰新线乌西至精河段二线、奎北线、南疆铁路吐鲁番至库尔勒二线等疆内干线。结合水利工程建设，合理开发伊犁河、额尔齐斯河流域水电。加快中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设进度。积极开展中吉乌什口岸、中哈霍尔果斯铁路口岸和中吉乌铁路口岸的前期研究工作。以准东、吐哈、伊犁、库拜四大煤田为重点，结合煤电、煤化工等产业发展，稳步建设大型煤炭基地，提升新疆煤炭战略地位；大力发展特色林果业，加快建设环塔里木优势林果主产区和吐哈盆地、伊犁河谷、天山北坡特色林果基地。 伊犁州直（本报告指：伊犁州伊犁河谷八县二市）素有“塞外江南”的美称，独特的地理环境和地质构造条件孕育了丰富的能源、矿产资源，同时种植业和畜牧业具有得天独厚的条件，均在新疆占有重要的地位。伊犁州直境内有三个国家一类口岸和两个国家二类口岸，具有向中亚和俄罗斯开展地边贸易、进出口贸易的独特市场优势，地缘优势更为凸现。伊犁是草原文化的发祥地之一，它同中亚的历史息息相关，在长达2000多年的历史时期内造就的浓厚的民族、宗教、文化情结和长期以来密切的不间断的经济社会文化联系，形成了伊犁向中亚开放独特的、深厚的人文资源优势。伊犁州直的经济资源有着巨大的发展潜力和广阔的发展空间。党的十七大报告和国务院32号文件为伊犁的经济社会发展提供了难得外部发展机遇，经过50多年开发建设，一大批水利、交通、能源、通信等建设项目在伊犁河谷相继建成使用，伊犁州已经具备了大开发、大开放、大发展的条件和基础，如何正确认识和发挥地缘优势、市场优势、资源优势、文化优势和生态优势是实现伊犁州经济再次飞跃的保障。 伊犁州直具有丰富的资源优势，如何通过资源组合和优势资源转换战略，有效整合区域的产业，达到各产业之间的紧密配合，形成大集群优势，才是未来形成产业集群的关键，也是推动伊犁州经济发展的重中之重。为此，项目组对伊犁州直经济社会发展所面临的外部环境、目标市场、内部资源条件和发展工业的平台——工业园区进行逐一分析，站在整个东亚、中亚的视角，对伊犁州经济发展提出了“亚欧经济内圈增长极之一，中国西部内陆经济特区，新疆经济发展的龙头之一”的战略定位，实施大资源转换战略，大开放战略、大开发战略和大城镇带战略，并在战略定位的基础上，划分经济的空间布局，选择主导产业，制定主导产业的整合策略和配套措施，以推动伊犁州经济跨越式发展。《伊犁州主导产业整合发展规划》分四部分内容： 第一部分：伊犁州与中亚、俄罗斯资源状况分析 第二部分：伊犁州经济发展外部环境分析与产业评估 第三部分：伊犁州经济发展战略定位与空间布局 第四部分：伊犁州主导产业整合发展规划与实施策略 第一部分 伊犁州与中亚、俄罗斯资源状况分析 【提要】本部分针对伊犁州经济发展的资源进行分析，同时对目标市场：中亚及俄罗斯国家的资源、州直经济社会发展所面临的外部环境、目标市场进行分析，站在整个东亚、中亚的视角，力图说明伊犁州直在全疆经济和社会发展中所处的地位，总结伊犁州直经济和社会发展的优势。 一、伊犁州经济资源现状和潜力 （一）地缘和区位 伊犁河谷在历史和地理属性上都与中亚有着密不可分的联系，是推动上海合作组织下中亚区域融合的前沿，中哈霍尔果斯边境国际经济合作中心的建设正是实践的融合体制。伊犁河谷境内有霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特三个国家一类口岸和伊宁、巴彦岱两个国家二类口岸，具有向中亚和俄罗斯开展地边贸易、进出口贸易的便利条件。霍尔果斯口岸位于伊犁州境内的伊犁河谷谷口，地处312国道的西端，距新疆首府乌鲁木齐市670公里、距伊犁哈萨克自治州首府伊宁市90公里，距哈萨克斯坦阿拉木图市378