(PETERCHEN)加拿大驻华大使馆20081202，杭州加拿大执行WTOSPS协议的经验ImplementingWTOSPSAgreementCanadianExperience[001].ppt

(PETERCHEN)  加拿大驻华大使馆 2008/12/02，杭州     加拿大执行WTO/SPS协议的经验 ImplementingWTO/SPSAgreement:CanadianExperience 概要 世界贸易组织卫生与植物卫生措施(SPS)/技术性贸易壁垒(TBT)协定 国际标准 风险评估/科学 在加拿大的作用和责任 加拿大应用SPS措施的情况 加拿大范例 SPS协议 《实施卫生与植物卫生措施协议》（SPS协议） 《技术性贸易壁垒协议》 允许必要的SPS措施来保护人畜或植物生命/健康 但不要作为“隐蔽性贸易壁垒” 防止在条件相同的国家之间出现任意/不当的歧视 在实施SPS措施时保持透明 国际协调和等效性 协调的制度 SPS措施以国际标准、准则和建议为基础 Condex（食品）、OIE（动物）和 IPPC（植物） 如果得到科学证明（根据第5条），则可以采取更高级别的保护，例如玉米中的硒 等效性 如果措施符合进口成员的ALOP ALOP = 可接受保护水平 基于风险评估的科学 措施以科学评估为依据 考虑国际组织制定的风险评估方法和技术 考虑已有，可用的科学证据 考虑到有关经贸因素 在各个成员之间和不同时间上的一致性 贸易限制不要超过必要的程度 在有关科学证据不足的情况下，允许临时采用措施，但要在适当时限之内提供充分的信息，证据 SPS 措施包括: 所有相关法律、法令、规章 包括最终产品标准的要求和程序 加工过程和生产方法 测试、检验、认证和批准程序 相关统计方法的规定 取样程序 风险评估方法 与食品安全有关的包装、标签要求（如Omega 3验证） 科学在决策中的原则和作用 以合理的科学分析为依据 考虑其它一些与保护健康和公平贸易行为有关的合理因素 食品标签和IPPC标志对实现这些目标发挥重要作用 在意见不一时，成员们可以不接受相关国际标准（例如硒的国际食品法典标准） 加拿大的SPS职能 加拿大卫生部 为加拿大出售的所有食品制定卫生和安全政策及标准 执行与健康、安全有关的《食品和药品法案》 批准兽药在牲畜身上的使用以及杀虫剂在植物中的使用，并确定“最大残留量限制”标准 对化学制品、微生物污染、天然毒物、食品添加剂、新型食品和转基因食品进行健康风险评估 加拿大的SPS职能 加拿大食品检验署负责： 执行加拿大卫生部制定的食品及药物法（Food Drug Act）规定以及的有关加拿大出售的所有食品的政策、标准。 提供与食品安全、SPS防欺诈、贸易进口国要求有关的检验服务 包括质量/等级、动物疾病和植物虫害在内的工作计划 在18个地区开展检验服务 提供单一途径食品标签服务 执行双边协议 SPS在加拿大的执行情况 加拿大全国：700多名专家（兽医、科学家、化学家、生物学家、实验室技术人员） 14 个加拿大食品检验署实验室，加上7个其它的政府部门（科技支持部门），负责检测： 杀虫剂残留物（例如中国对加拿大标准的质疑） 兽药残留物（生猪的瘦肉精，转基因猪） 食品添加剂 污染物（环境硒， 增加处理过程） 营养和成分 加拿大的执行经验 例子：加拿大豌豆中的硒　 2006加拿大出口的豌豆超过了0.3ppm的中国标准 中国国家质量监督检验检疫总局/出入境检验检疫部门（AQSIQ/CIQ）执行20世纪90年代的国家标准（GB） Codex没有关于硒的标准（国际性） 中加两国（中国卫生部和加拿大卫生部）卫生专家工作组讨论硒的风险 中国卫生部根据加拿大的科学意见进行了风险评估 达成了科学结论/共识 改变标准需要时间 AQSIQ/CIQ 执行新的标准 （例如，最大残留量限制(MRL)方面的差别：甘薯与马铃薯） 加拿大的执行经验 北美植物保护组织(NAPPO)有关亚洲型舞毒蛾(AGM) 的规定草案 2007-2008北美植物保护组织提出了预防亚洲型舞毒蛾的措施，并分发了用于征求意见的规定草案 中国、日本和韩国感到担忧并发表意见 主要担忧不一定是影响贸易－在一定程度上 北美植物保护组织与北亚讨论亚洲型舞毒蛾预防问题，以达到平衡 通过多边咨询，并且以科学为基础 SPS委员会作为一个机制 木质包装材料：IPPC标识 大多数贸易装运货物包含木质包装材料(WPM) — 受国际植物检疫措施第15项标准(ISPM#15)约束 ISPM-15：由国际植物保护公约(IPPC)颁布的“在国际贸易中控制木质包装材料的指导方针” 未来的装运货物必须符合这一要求 问题：发生不遵守这一要求的现象 1. 声称是处理过的木材，但被发现有活的害虫（调查是什么害虫以及为什么会出现? 有效处理还是疏忽了，或者食物中存在其它害虫） 2. 使用一些伪造的植物检疫证书（解决办法：带有电子证书的IPPC标识） 结论和建议 科学理由和风