分税制改革以来云南省地方财政一般预算收入增长实证研究.pdfVIP

ofYunnanFimne七Economies V01．23，No．6 第23卷第6期 Joumal University 分税制改革以来云南省地方财政一般预算收入增长实证研究 王永安 张丽华 (云南财经大学财税研究所，云南昆明650221) 关键词：地方一般预算收入；产业结构；财政收入征管水平 摘要：利用1995—2007年云南省各地区的相关数据，深入分析了1994年分税制改革以来云南省地方一 般预算收入增长状况及其影响因素。分析结果表明：(1)分税制改革以来，云南省三次产业对地方一般预算 收入的贡献差别较大，贡献最大的是第三产业、其次是第二产业、最后是第三产业，产业结构调整能够影响地 方一般预算收入的增长速度。(2)地方财政收入征管水平对地方一般预算收入的影响为正，云南省釜地区财 政收入征管水平参差不齐，经济发达的几个地区征管水平较高。 中图分类号：F812．7文献标识码：A 文章编号：1672—4755(2008)06—0062—05 一、引言 (一)云南省地方一般预算收入的增长速度分析 国内学者在对地方财政收入增长的研究主要停留 地方一般预算收入的增长速度是最能直接反映税 在与GDP的关系研究上，更多的是研究二者之间的相 收收入增长状况的指标。利用1995--2007年全省地方 互关系，在研究的方法上主要是采用建立计量经济模 一般预算财政收入的数据计算得出，1996—2007年全省 型的方式，但很少有人深入讨论引起地方财政收入增 地方一般预算收入年均增长率为12％，年均增速高于 长变化除GDP以外的其他因素。而通过对近年来云南 全省年均增速的地区有文山(18％)、怒江(17％)、丽江 省地方财政收入数据的研究，发现地方财政收入增长 (16％)、思茅(15％)、红河(14％)，其余地区年均增速均 速度波动很大，与GDP增长速度变化不完全同步。笔 未超过全省平均水平(12％)。其中年均增速排在后几 者认为造成这种现象的主要原因在于影响地方财政收 位的地区是玉溪(4％)、昭通(8％)、楚雄(8％)、大理 入的因素除了GDP以外，还有产业结构、财政收入征管 (8％)从总体上来看，地方一般预算收入年均增长速度 水平。为了验证这一假设，本文在文章的第三部分建 相对较快的地区，地方一般预算收入、GDP的总量相对 立了地方一般预算收入与三次产业GDP之间的回归方 较低，也是说贫困地区地方财政收入增长越快。主要 程，深入探讨影响地方一般预算收入增长的因素。 原因是：一是这些地区之前经济较为落后，地方一般预 二、云南省地方一般预算收入增长状况 算收入基数较小；二是由于这些地区资源丰富，经济发 为了更好的描述云南省地方一般预算收入的增长 展空间较大，近年来这些地区的政府努力加快本地区 状况，我们从两个方面来分析，首先分析地方一般预算 的经济发展并取得了显著的成效，GDP总量的快速增 收入的增长速度，直观的来看其增长状况；其次我们通 加带动地方一般预算收入的快速增长。除了以上攮到 过计算地方一般预算收入对GDP的弹性，从另外一个 的九个地区以外，其他地区地方一般预算收入年均增 视角来分析地方一般预算收入增长对GDP总量变化的 长率一般在10％一12％之间，与全省平均水平相近。 敏感度。 (具体数据见下表1) 表l各地区地方一般预算收入年均增速表 单位％ 地区 全省 昆明 曲靖 玉溪 保山 昭通 丽江 思茅 临沧 平均增速 12．00 12．00 11．00 4．oo 11．00 8．00 16．00 15．oo lO．00 地