2017年公路日常养护项目.PDF

2017年公路日常养护项目 绩效评价报告 一、项目概况 （一）项目立项的背景和目的 公路，是国家的公益性基础设施，也是国民经济发展的重要载体。 2017年宝山区公路日常养护项目是宝山区公路管理中心财政预算经常 性项目。依据上海市城乡建设和交通委员会 《关于调整城市维护项目 管理体制的实施意见》(沪建交[2009]1052号），坚持“建管并举、重 在管理”指导思想,各行业主管部门是城乡基础设施建设和维护的责任 主体，每年提出建设和维护需求，拟订项目实施计划，按照下达的计 划组织实施。公路日常维修养护项目纳入部门预算，按程序拨付资金。 为了加强本市公路的建设和管理，促进公路事业的发展，发挥公 路在经济建设、国防建设和人民生活中的作用，上海市制定了 《上海 市公路管理条例》。条例对区公路养护管理各项工作做出明确规定， 要求区公路行政管理部门要加强对公路养护的监督与检查，区公路管 理机构负责公路及其附属设施的养护管理，保持公路及其附属设施的 完好；实行公路养护管理和公路养护作业分离制度，区公路管理机构 应当按照法律、法规的规定进行招标投标，选择符合条件的单位承担 公路养护作业；承担公路养护作业的单位应当按照国家和本市规定的 技术规范、操作规程和合同的约定对公路及其附属设施进行养护，保 证公路经常处于良好的技术状态。 宝山区公路管理中心根据 《上海市公路管理条例》有关规定，深 化公路养护体制改革，进一步加大 “管养分离”改革力度，建立 “事 企分开、管养分离、市场运作、管理规范”的新体制。区公路管理中 心结合本区公路特点，制定了 《宝山区区管公路日常养护维修管理办 法》。 《办法》明确，区建委是本区公路设施的行政主管部门，负责 指导本区公路的管理工作，区公路管理中心是本区公路设施的管理机 构，具体负责实施本区公路养护管理工作，通过政府采购选取的养护 作业单位，承担公路日常养护维修具体工作。 2017 年宝山区公路日常养护项目根据 《宝山区区管公路日常养护 维修管理办法》，由宝山区公路管理中心提交维护需求和实施计划， 宝山区建设和交通委以 《关于下达2017 年单位预算的通知》 （宝建 ﹝2017 ﹞14 号）文，批复区管公路日常养护预算资金5856.46 万元， 年中调整预算金额5881.78 万元。区公路管理中心按照批复负责组织实 施，项目预算资金由宝山区财政专项资金直拨管理。养护单位按照国 家和本市的公路技术规范、操作规程以及相关规定，实行公路专业化 养护，做到道路平整、环境整洁、设施完好、经营规范、服务高效， 保障区管公路及其附属设施处于良好的技术状态。 （二）项目情况说明 2017 年宝山区公路日常养护项目包含区管真陈路、丰翔路、上大 70 路、锦秋路、祁连山路、南陈路、聚丰园路等 条公路，长度为 176.015km 的日常养护管理，内容包括路面及其附属设施、桥梁、绿化、 排水设施等方面养护，以保证公路的正常使用功能，确保公路的安全、 通畅、整洁、绿化和美化。 1、评价对象 本次绩效评价的对象：2017年宝山区公路日常养护项目 2、评价范围 项目评价范围是项目从立项、资金管理、招投标、过程管理和计 量到实施养护工作全过程范围。区级公路日常养护分为13标段，其中 公路日常养护6个标段，公路绿化养护7个标段。公路日常养护标段 内容包括用地范围内路基、路面、桥梁、排水、涵洞、通道、防护工 程等土建工程以及公路标志、防冲护栏、禁入栅等附属设施的清扫保 洁，经常性保养和修补其轻微损坏部分的管理养护；公路绿化养护标 段内容主要包括行道树、绿化养护保洁，绿化冲洗、护栏冲洗的养护 和管理。 3、评价时段 本次绩效评价的时段为：2017年1月1 日-2017年12月31 日。 图1-1 宝山区区管公路示意图 （三）项目绩效目标 本次绩效评价按照市财政局《上海市预算绩效管理实施办法》（沪 财绩[2014]22 号）的相关要求，结合项目特点制定项目总目标和产出 目标。 1、总目标 项目绩效总目标：通过2017 年公路日常养护工程的实施，保证区 管公路路面平整、排水畅通、绿化美观、沿线设施完善，