怎样正确看待和评“为政在人”.doc

PAGE PAGE 1 怎样正确看待和评价“为政在人”的理念和人事思想 贺金林 孔子说：“文武之政，布在方策。其人存，则其政举；其人亡，则其政息。故为政在人”。在对人类社会特别是社会政治进行长期观察和潜心研究的结果的基础上，孔子得出了一个规律性的认识——“为政在人”。那么，在现代文明高度发达，法治日渐健全的当代中国，我们到底如何去正确看待和评价“为政在人”这一为政理念？他对于加强党的建设，巩固党的执政地位，搞好干部队伍的自身建设又有怎样的现实意义呢？ 一、“为政之人”自身的含义 “为政在人”主张人治，以人为出发点来制政，人是为政的根本，政是依靠人去推行的，如果有贤人在位就会有好的政治。 同时，“为政在人”也认为，国家的兴衰成败，关键在于是否有德才兼备的贤才当政，关键在于能否“尊贤使能,俊杰在位”。要使国家得到有效治理，应当使社会各阶层真正的贤才进入领导层，从事国家的行政管理。因此极力推行“尊贤”和“举贤才”的主张。 当孔子的学生仲弓为季氏宰而向孔子问政时，孔子提出了以身作则，不拘小节，大胆使用优秀人才的忠告。当子游为武城宰的时候，孔子去看他时就问他：“女得人焉尔乎？”他的意思是：“你在那里得到了人才没有？”从这里我们可以看出孔子的“为政在人”是对举贤才的重视。 二、“为政在人”的现实意义 由于历史和孔子本人的局限，“为政在人”思想也有一定的历史局限性，他将王朝的兴衰与统治者对待人才的态度联系起来，将选拔贤才作为为政的基础，得出了“其人存，则其政举；其人亡，则其政息”的结论，一味地强调了“人”在为政中的作用，却忽视了法治在治国安邦中的重要地位和作用。 如今在我们面临灾后重建、扩大内需、试验区建设三大机遇的情况下，有效发挥“为政在人”的积极作用，有力地抓好干部人才队伍建设，提升干部队伍素质，以应对国际金融危机，加快城乡统筹发展，具有重要的现实意义。 （一）“为政在人”在法治社会的意义 “为政在人”并不等于是为政不必有制，而是为政必须有制。完善的法律制度必须要有贤人能士来执行，这样才会形成真正的法治能力。我们在史书中常常看到这样的情形，一个国家的法律只有那些执法如山的官员才会不折不扣地执行，比如包公包青天这样的人物，他们既能执法如山，同时，又能体察民情，施法于民，却不会加害于民，这就是所谓的贤人能士。因为有了他们，法律和制度才得以有效地执行；相反，再好再完备的法律如果落到那些以权谋私者的手里，等于形同虚设。 所以，在我们法律制度不断健全、社会体制机制不断完善的基础下，如何更好地发挥“人”的作用，让“人”来确保政令的畅通，制度的执行，体制的建立和完善，这才是我们加强党的建设，巩固党的执政地位的关键。由此，我们能更深切地感受到加强党的干部伍建设，选拔德才兼备人才，充实执政力量的重要性与迫切性。 （二）“为政在人”是领导与管理的有机结合。领导与管理意思相近，又有区别。领导强调人的因素，管理更重制度因素。就领导强调人的因素而言，我们常常会说，由人领导，而不会说由制度来领导；就管理更重制度因素而言，我们会说由人管理，实际却更注重用制度管理。所以，将领导与管理有机结合，必须在强调人的因素的同时，也要加强制度的客观性和执行力度，才能有利于人的主观能动作用的发挥；在强调制度因素时，也要充分发挥人的主观能动作用，才能有利于制度的执行。 三、如何避免“为政在人”的负面作用 人才观念的“为政在人”有其积极的意义。同时，我们也应认识到“为政在人”的片面性，摒弃“为政唯人”的错误观念，始终从客观出发，才能避免其带来的负面作用。 （一）“为政在人”应着力构建和完善人才的选拔体制机制。成功的用人方式，是“找对了人，用对了法，做对了事”。而若想取得持续性成功，这“三对”绝不是靠决策者神来之作妙手偶得，而是由一套良好的机制来支撑。“找对了人”是基于良好的选、育用人机制，“用对了法”是基于完善的任用、保留用人机制，“做对了事”是基于正确的战略目标机制。所以，在重视人才和重用人才的同时，我们应做到如下几点：一是进一步完善党管人才的领导体制。强化对人才工作的宏观指导和宏观调控，协调整合人才工作力量和资源，重点解决人才工作中的全局性、根本性、关键性问题。充分发挥组织部门牵头抓总作用，建立人才工作目标责任制。二是积极探索科学的人才评价选拔机制。在加快建设西部经济高地的过程中，高素质人才显得抓襟见肘。因此，从客观出发，积极探索以品德、能力和业绩为主的人才评价机制，建立和完善公开竞争、择优录用的选拔机制。建立完善选拔人才制度，为优秀人才脱颖而出创造条件，营造良好的选人用人环境，显得十分重要。三是建立和完善宽松的人才引进流动机制。进一步营造良好的、具有竞争力的人才引进、流动、使用机制。不断健全和完善人才流动、人事关系、就业促进、社会保险、劳动保护、争议仲裁等制度建设，规范人