正视快递行业现状,强化工商监管.doc

正视快递行业现状，强化工商监管 摘要：伴随着经济不断发展，快递服务行业从小到大，取得了长足的进步。快递业在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。但是其发展中，业伴随着各种不和谐因素，影响到了行业的正规发展。本文就关于快递业的现状、存在的问题和工商监管谈一些想法。 关键词：快递服务 问题分析 工商监管 快递，又名速递（Courier），是一种邮递和物流活动。现代快递业是物流产业的重要组成，以信函、包裹的快速递送为主要特征。从1987年起步至今，中国快递服务经过20年的发展取得了长足的进步。据有关部门统计，2011年2月，邮政企业和全国规模以上快递服务企业业务收入累计完成252.4亿元，同比增长28.7%；业务总量累计完成230.5亿元，同比增长26.7%。快递服务，在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥了积极作用。 一、快递服务业的现状分析 在加入WTO后，我国的快递物流市场被彻底打开，国内外的快递物流企业站在一个崭新的同一起跑线上。快递服务从业主体呈现多元化趋势，国有、民营、外资快递企业多元共存、相互竞争的市场格局已经形成。 由于市场经济的不断发展和人们生活节奏的不断加快，都促进了快递行业的迅速兴起。快递的灵活方便、快捷，极大的满足了广大消费者的需要。但在起发展中，也因其“新”而缺少行业的规范、自律，暴露出许多不和谐的声音。快递行业在实际运作和发展的过程中，由于经营者管理的不完善、制度的不健全、操作的不规范、以及员工素质和业务水平的参差不齐等原因，造成了无论是国有，还是民营亦或是外资的快递企业在实际的快递运营中都存在着相当多的不足，问题不断发生，消费者投诉越来越多，消费者权益得不到有效保护。 就从2010年镇海地区快递行业的申诉、投诉、举报案例来看，快递行业还存在许多问题，涉及的问题主要集中在：一是货物逾期送达；二是快递行业“先签收、后验货”的行业潜规则；三是从业人员服务质量、服务态度差；四是快递过程中物品损失、丢失，尤其纠纷发生后的赔偿标准问题最为突出,使得消费者的合法权益很难得到保障。 二、当前快递业行业存在的主要问题分析 现今快递服务行业惨烈的市场竞争愈演愈烈，从消费者投诉情况和其行业现状分析，我们可以清楚的认识到快递行业不可避免的存在着众多不和谐的因素。笔者粗略的认为影响和干扰了快递服务业的正常运行与发展的问题，主要包括以下三个方面： （一）、从业主体复杂、经营主体资格不具备 目前镇海地区从事快递行业的经营主体，大致可分为四类：第一类是全国性、集团性的快递公司所设立分支机构；第二类挂靠或加盟某个快递公司，其业务受快递公司牵制，但作为市场主体，又与快递公司相互独立；第三类是经过邮政相关审批程序、办理了工商营业执照的独立的收件服务机构，既经营者单独成立的小快递经营主体；第四类是既没有办理工商营业执照，也没有通过邮政部门的审批，直接经营货物与信件快递的“黑快递”。 就目前来看，我们国家的快递行业准入条件规定和行业经营规范尚未完全建立和明确。快递公司仅作为普通的经济主体进入市场运作，其低“门槛”造成的直接后果，就是整个行业良莠不齐，规章制度不全，管理不规范，业务知识较为缺乏，其从业人员文化水平较低，且素质参差不一，致使货物在快递运送过程中因缺少对每一环节的监督制度，而导致延期、缺失、损毁等情况时有发生。 （二）、服务不规范、格式条款限制了消费者的合法权益 由于快递行业缺乏相应资质及规模的审查，除少数大型和国际连锁快递企业在人员及硬件条件等方面比较正规外，一些规模较小的民营快递企业状况不尽如人意。一些快递企业业务不规范，制度不健全，缺乏强有力的管理手段和方法，有的快递经营者内部管理欠完善，管理制度不健全，出现问题无法追究，造成服务不到位。许多中小快递企业既没有正规的办公室，员工工作亦无章可循，从业人员主要从社会招聘，缺乏系统、正规的专业培训，专业素质明显偏低，服务不规范， 同时，格式合同中存在任意免除或减少快递公司责任的条款。目前，镇海区内尚还没有快递行业的自律组织，更没有该行业的行规行约，多数快递公司在快递清单背后都印有“快递须知”或“快递契约条款”， 而其中一部分条款则免除了自己的责任，把快递过程中可能会遇到的风险转移到了消费者的身上，造成很多消费者维权无门，索赔无门。例如一些快递企业对赔偿金额最高限制的条款：“未保价的物品，按运费的五倍，最高不超过500元”，快递公司纯粹从保护自身利益出发，在不考虑货物实际价格的基础上，硬性规定封顶且偏低的赔偿限额。 （三）、存在恶意竞争、行业自律薄弱 一些中小快递公司凭借自身灵活机动和成本低廉的优势，为了抢占市场，随意压低快递资费，超范围经营；一些个体户非法经营快递业务，收件后再“倒卖