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市政府办公室关于全面推进生活垃圾分类的实施意见 　　各市（县）、区人民政府，市各委办局，市各直属单位： 　　为贯彻落实《江苏省城乡生活垃圾分类和治理工作实施方案》精神，加快生活垃圾分类投放、收集、转运和处置体系建设，推动全市城乡生活垃圾分类工作的全面展开，制定实施意见如下： 　　一、指导思想 　　深入贯彻习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要指示精神，落实绿色发展理念，根据生态文明建设总要求，按照“统筹规划、先易后难、循序渐进、分步实施”的原则，以生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，着力构建“政府主导、社会参与、设施完善、分类准确、循环利用”的垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系，努力推动环境效益、经济效益和社会效益同步发挥，提升精神文明和生态环境建设水平。 　　二、总体要求 　　结合本市实际，贯彻“城乡一体化、市区全覆盖”原则，全面推进城乡生活垃圾分类工作，促进源头减量和资源利用。 　　（一）居住区（含镇村地区，下同），按照“三分类”（即“可回收物”“有害垃圾”“其他垃圾”）的标准和要求，推行生活垃圾分类。 　　（二）党政机关、社会团体、企事业单位的办公和生活、生产区域，同样按照“三分类”的标准和要求，设置生活垃圾分类容器；产生餐厨垃圾的，必须另外单独设置餐厨垃圾收集容器。 　　（三）千人以上、餐厨垃圾产生规模较大的党政机关、社会团体、学校、医院、工厂等企事业单位，必须自行建设小型餐厨垃圾处理设施。 　　（四）大型农贸市场、果蔬批发市场、蔬菜基地等产生易腐垃圾规模较大的单位，必须自行建设小型易腐垃圾处理设施。 　　三、工作目标 　　（一）总体目标 　　以生活垃圾“三分类”为标准，在现有生活垃圾收运处置体系的基础上，加快建设和强制推行“餐厨（易腐）垃圾”分类收运处置体系，推进“可回收物”的市场化收运处置，推动“有害垃圾”的分类收运处置模式。到2020年，我市市区范围内生活垃圾分类设施覆盖率达70%，生活垃圾基本实现全量焚烧。 　　（二）阶段目标 　　2017年，编制生活垃圾分类专项规划。市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”收运覆盖率均达到25%。建成25个省级垃圾分类示范小区（包括江阴市、宜兴市），完成滨湖区胡埭镇镇村全域生活垃圾分类收集试点。市、区两级机关事业单位和市直属企业小型易腐垃圾处置设施覆盖率达15%。 　　2018年，市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”的收运覆盖率均达到40%，“餐厨（易腐）垃圾”收运处置率达40%。市、区两级机关事业单位和市直属企业小型易腐垃圾处置设施覆盖率达50%。进一步扩大省级垃圾分类示范小区、镇村全域生活垃圾分类收集试点成果，并予以推广。 　　2019年，市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”、“餐厨（易腐）垃圾”收运覆盖率均达到55%。市、区两级机关事业单位和市直属企业小型易腐垃圾处置设施覆盖率达70%，初步建立“可回收物”、“有害垃圾”、“餐厨（易腐）垃圾”收运处置体系。 　　2020年，市区生活垃圾分类设施覆盖率、“可回收物”和“有害垃圾”收运覆盖率均达到70%。基本实现全市生活垃圾全量焚烧。建立市区“餐厨（易腐）垃圾”全覆盖处理体系。 　　四、主要任务 　　（一）因地制宜，按标准配置生活垃圾分类容器 　　结合地方实际，贯彻“城乡一体化”原则，按照全市生活垃圾“三分类”的标准和要求，在居住区、公共场所、单位内部设置生活垃圾分类容器。 　　1．居住区按确定的生活垃圾分类标准要求，由各区负责，设置统一的设计美观、标识规范、规格适宜的分类容器。新建居住区由开发商负责设置，并纳入环卫设施验收范围。2016年前已实行生活垃圾分类试点的居住区，由所在区按新的分类标准逐步更新或更换，也可维持原状，但需对居民厨余垃圾单独收运。居住区“三分类”收集容器按实际需求，原则上以40-50户一组设置“其他垃圾”设施（超出户数按垃圾量的比例增配），“有害垃圾”和“可回收物”考虑设置一体化组合箱。鉴于我市的气候特点，在设置生活垃圾分类容器时，提倡采用密闭箱体或设置雨棚，以减少容器内雨水量。 　　2．党政机关、社会团体、企事业单位，由产权人或管理者按规模和职工人数、经营面积、日均垃圾产生量等情况，在内部自行配置“三分类”生活垃圾分类容器。 　　3．公园、广场、道路、公交站台等公共场所，由所有权责任主体，按公共场所环卫作业标准，以及“可回收物”和“其他垃圾” “两分类”标准，自行配置。 　　4．党政机关、社会团体、企事业单位，以及餐饮企业、农贸市场、果蔬批发市场、蔬菜基地等产生餐厨（易腐）垃圾的单位，必须自行单独设置“餐厨（易腐）垃圾”收集容器。 　　（二）因势利导，提升生活垃圾分类投放准确率 　　贯彻“以块为主、属地管理”原则，因势利导，采取有效措施