老年公寓研究.pdf

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/forum/viewthread.php?tid=14469 老年住宅开发的障碍、难点以及应对策略分析 障碍: (1) 老年公寓的建设供不应求。 发达国家进住老年公寓和养老机构的老年人约占老年人总数的 5 %左右。我国目 前只有 0.8% 的人能够住进养老机构,部分老龄化特别严重的地区所具备的养老 设施所能安置的老年人也不到地区人口总数的 1% 。 (2) 老年公寓的布局不合理。 目前老年公寓和养老机构的建设还没有例入各个城市的总体规划, 缺乏从中国老 年人的特点和需求出发, 而制定的科学合理的建设规划。 所以目前存在着有的老 年公寓虽然环境和物质条件都很好, 但地点远离社会、 远离亲友。 交通不便; 有 的居住高层塔楼并密度较高, 活动空间少等, 这些都给老年人生活和社会活动造 成不便。 (3) 老年公寓的价位偏高。 有的老年公寓环境优美, 设施齐全, 服务较好, 但是租售价位较高, 有的月租价 高达 2000 -3000 元,很多老年人只好望洋兴叹。 如上海市选择老年公寓的老人 中,86.3 %希望每月所需费用不超过 1000 元(《中外房地产导报》 2001 年 18 期)。北京市 2000 年调查显示, 50 岁以上的常住人口中, 60 %以上表示近期 或以后愿意入住老年公寓,但他们所能承受的平均价格为 860 元;大连市老人 入住老年公寓和养老机构可以接受的价位为 400 -500 元 (《老年住房专题会议 论文集》 2002 年)。可见,在我国目前广大老年人的收入偏低的情况下,老年 公寓的档次和价位要适合广大中低收入老年人的承受能力。 (4) 大多数的老年公寓和养老机构建筑老化,设施不全。 一般来说设备齐全, 环境优美, 服务周到的老年公寓不太多。 而有些单位和个 人资助的养老机构, 如福利院、 敬老院的环境、 条件和服务则较差, 不能达到老 有所养、老有所乐的目的。 (5) 政府和社会对老年人的住宅建设重视和支持力度不够。 目前国内对老年人住宅、 购房等方面的支持的政策比较少, 老年公寓和养老机构 普遍存在资金投入不足,管理不善的问题。 2.3.2 应对策略分析: 多年以来, 老龄产业涉及的许多领域均具有社会福利的色彩, 长期处于市场外循 环的真空地带,如今将其纳入到市场经济轨道运行,必然需要一些制度、法律、 政策的调整。 同时,老龄产业作为相对薄弱的新兴产业,在发展的起步时期, 更 需要政府的大力扶持。从目前来看,政府应主要采取三个方面的对策: (1)制度对策,即建立和完善促进老龄产业健康发展的体制和机制。为此,一 方面要建立和完善社会保障制度, 这是形成老龄产业市场需求的重要基础。 另一 方面,要改变 排斥市场,国家包揽 的传统观念与管理方式,转变政府职能,建 立一套以政府间接调控为指导, 以市场机制为主要的资源配置手段, 推动老龄产 业的社会化、市场化的新型老龄产业管理体制和运行机制。 (2 )法律对策,即建立和完善促进老龄产业发展的法律制度和法规体系。老龄 产业的发展既要遵守一系列老年社会保障的法律,积极维护老年人口的合法权 益,又要为维护自身利益和规范自身发展, 寻求必要的法律制度保障。 政府的宏 观管理与调控, 也应有法可依。 因此目前应尽快出台诸如 《老龄产业发展管理条 例》、 《老龄产业行业规范条例》等法规,并辅之以相

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