湖北经济发展的主要制约因素及其对策.pdfVIP

湖北经济发展的主要制约因素及其对策 影响和制约湖北经济持续发展的因素很多 , 目前主要的制约因 素是各级政府的行政职能、经济职能改革滞后 , 政府经济行为制 约市场经济行为是病根 , 机构臃肿、人浮于事、管理失控、权利 经济、决策失误是影响湖北市场经济建设发展的主要障碍。 本文 试从上层建筑的改革促进经济基础发展的关系来谈湖北经济发 展的制约因素及其对策。 一 政府行政职能错位是制约湖北经济发展的主要因素 目前我国政府经济管理职能还存在比较突出的 “越位”、“错位”、 “缺位”等现象 , 应当在加快政府机构改革和行政体制创新的基 础上 , 进一步转变政府的行政职能 , 按照市场经济发展的要求 , 重 新确定各级政府在宏、 中、微观经济活动中的工作任务和管理范 围, 明确各级行政部门在国民经济短、中、长期活动中的职能定 位。 中国社会科学院邹东涛教授认为 , 当前中国改革攻坚战面临一系 列重大的战略转变 , 包括从政府主导型经济向市场主导型经济转 变 ; 以公有制为主体从数量型向质量型、 差别型的转变 ; 由效率优 先、兼顾公平的发展战略向市场主要管效率、 政府主要管公平的 发展战略的转变 ; 由单纯的 GDP增长的发展观向可持续发展的科 学发展观的转变 ; 由以经济建设为中心向以制度建设为中心的转 变。这些转变应是纠正政府行政职能不到位现象 , 深化政府机构 改革和行政体制创新的理论与实践基础。 现代自由派经济学家们也明确指出 , 市场经济之所以导致社会资 源配臵的最优化 , 是因为有关资源配臵的决策是在多个相关经济 主体之间进行自愿交换和契约交换的制度下作出的 , 而这一制度 的有效性又在于 , 经济主体必须对所要交换的物品有明确的、专 一的和可自由转让的所有权 ( 私有产权 ) 。同时 , 一个社会的所有 权体系如果规定每个人的专有权 , 为这种专有权提供有效保护 , 那么这个社会就更富于“革新精神” , 并且更能使经济增长。这 正是市场经济的内涵。正因如此 , 市场经济制度中的经济主体便 具有努力实现高效率地使用资源以追求财富积累的创新机制 , 并 表现为持久的积极性、敏锐的市场意识和各个领域内的创新行 为。这一创新机制是内生的 , 只要外界有一个保护私有产权和公 平竞争的社会环境 , 他们就会以自由选择的方式实验、总结 , 再实验、再总结 , 不断地寻求技术、产品和组织管理形式方面的 创新 , 并形成新的专业分工和各种发展模式。这便是社会经济发 展的原动力。在其推动下 , 社会就出现了新产业的崛起、新技术 的发明与应用、 专业市场的形成、 新型的贸易方式以及从夫妻店、 合伙制到大型企业、 跨国公司的各类各样的产业组织形式。 在笔 者看来 , 湖北省地方政府不同程度存在