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创建安全社区，构建和谐社会 ----------安全社区常识及创建实践 菏泽市西城办事处 主要内容 第一部分：安全社区的基本常识 第一部分安全社区的基本常识 一、什么是安全社区 社区 community 建设安全社区可以 有效减少事故与伤害 世界上第一个开展安全社区建设的瑞典Falkoping（法尔雪平）社区，在伤害预防计划实施两年半后： 交通伤害减少了28% 家居伤害减少了27% 工伤事故减少了28% 学龄前儿童伤害减少了45% 而相邻未实施伤害预防计划的社区，上述伤害现象并未见减少 建设安全社区的目的： 最大限度地降低各类事故与伤害 三、安全社区的发展 1975年，瑞典Falkoping （法尔雪平）推行社区安全计划，效果显著，得到广泛认同和快速发展； 1989年，第一届预防事故和伤害世界大会。会议通过的决议——《安全社区宣言》提出：“任何人都平等享有健康及安全的权利”。 1989年，第1个国际安全社区Lidkoping（利德雪平）安全社区诞生！ 1991年，第一届国际安全社区大会召开！ 中国安全社区发展 香港特区最早引进安全社区项目（2000年）； 国家2002年引入安全社区项目。安监总局授权中国职业健康协会（COSHA）负责； 2006年总局颁布《安全社区建设基本要求》标准； 2009年1月15日，总局颁布《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》。 目前，全国已有国际安全社区23个，全国安全社区124个，注册创建全国安全社区的有625个。 第二部分创建全国安全社区实践 以创建全国安全社区的实例，从程序上谈一谈如何创建安全社区的问题。 安全社区基本要素 4.1安全社区创建机构与职责 4.2信息交流和全员参与 4.3事故与伤害风险辨识及其评价 4.4事故与伤害预防目标及计划 4.5安全促进项目 4.6宣传教育与培训 4.7应急预案和响应 4.8监测与监督 4.9事故与伤害记录 4.10安全社区创建档案 4.11预防与纠正措施 4.12评审与持续改进 安全社区创建程序 成立组织机构 制定工作制度 安全现状调查（社区诊断），建立事故与伤害信息收集渠道 确定目标和计划 策划安全促进项目和措施 组织项目实施 记录和档案 绩效监测 评估 持续改进 一、成立安全社区建设组织机构 成立项目组: 在调查了解的基础上，先后成立了七个项目小组，包括安全生产、消防、老年人、学校儿童、居家、出行、社会治安，形成了完整的创建机构。 促进委员会: 牵头部门： 安全生产监督管理部门或其他政府职能部门。 二、制定建设进度计划及相关制度 领导机构工作制度 领导机构职责 领导机构会议制度 工作小组工作制度 工作小组会议制度 安全社区建设进度安排 相关制度 社区协商议事制度（会议制度） 危险源辨识和隐患排查制度 监测评估机制和制度 事故与伤害记录、统计分析及管理制度 档案管理制度等 制定职责制度注意问题 1、符合实际。实用，可用，操作性强，不可泛泛而谈。 三、安全现状调查（社区诊断）， 建立事故与伤害信息收集渠道 目的:掌握基本情况 ,为安全项目策划提供依据 调查方法 1. 沟通现有信息渠道：如疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等，收集相关情况； 注： 在此阶段，应注意同时建立信息采集平台。 1、与相关职能部门确立信息沟通制度，定期采集信息。 事故与风险评价 通过收集到的数据，对社区安全现状和伤害变化趋势进行全面分析和科学评价，了解掌握以下基本情况： 注意 事故与风险源辨识与评价是预防事故与伤害目标计划的依据，是安全促进实施的基础工作。它是一个动态的过程，随着安全社区建设的推进，应根据法律法规、居民需求、工作内容和环境等情况变化，及时识别和更新危险源，持续推进安全促进及其控制措施。 四、确定目标和计划 根据社区实际情况和事故与伤害风险辨识及其评价的结果制定安全目标，包括不同层次、不同项目的工作目标以及事故与伤害控制目标，并根据目标要求制定事故与伤害预防计划。 实施案例： 安全社区目标： 1) 5年内将意外伤害数字减少 30% 2) 2年内申请成为全国安全社区 杜绝煤气中毒死亡事故； 建设社区监控系统 例：儿童伤害 目标: 保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。 计划: - 提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策； - 提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为； - 改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。 常见问题 没有目标和计划 制定目标和计划没有依据 内容不明确，例如：开展安全培训工作 五、策划安全促进项目和措施 策划实施安全促进项目思路 （2