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农村社会冲突调研报告 　　 近年来*镇党委、政府高度重视化解调处社会矛盾工作明确责任齐抓共管有效维护了社会和谐稳定保证了*镇经济社会有序发展 　　 一、该镇化解农村社会矛盾的经验做法 　　 （一）抓机制落实责任镇党委、镇政府高度重视矛盾纠纷调处化解工作将该项工作列为重中之重来抓实抓好实行党政一把手负总责、分管领导具体抓全面落实“五个一”的领导包案责任制（一个问题、一个领导、一班专门化解矛盾的工作人员、一套方案、一定解决时限）如在化解调处矿农关系问题时镇委书记、镇长及分管领导多次深入村寨了解情况、指导工作做好村民思想工作防止矛盾激发因此没有任何村民参与石菉铜业公司职工因关闭破产遗留问题计划组织的“工农联盟”大规模到省集体上访的活动同时积极为村民争取合法权益多方筹措资金把生产生活用水难、沉陷房屋赔偿等特急问题作为重点来解决已有效地缓解了矿农关系紧张问题 　　 （二）抓早期将矛盾纠纷化解于萌芽状态化解社会矛盾关键在于一个“早”字早发现、早解决防患于未然*镇建立健全以综治办、司法所、信访办和村级调解委员会为主的化解矛盾工作网络充分发挥各个层面的一线作用随时发现苗头掌握信息动态去年5月9日马兰村牛栏组村民150多人以石场污染为借口到马兰石场企图闹事一场村民与石场老板及石场工人的械斗即将开始获悉此事后镇领导和有关部门负责人第一时间赶赴现场及时化解了矛盾纠纷既维护了村民的合法权益又促进了当地企业的健康发展 　　 （三）抓防变防止矛盾扩大与激化化解社会矛盾纠纷如不从小抓起将会留下严重的隐患容易使矛盾扩大化相应增加化解调处难度*镇抓好矛盾纠纷的排查工作做到“大事不出镇小事不出村”如在春都温泉建设初期由于投资方与石田村委会及村民小组产生租用地纠纷造成村民阻止进入水库公路正常施工等恶性事件镇党委、镇政府为化解矛盾维护投资方和农民群众的正当权益在人力、物力、财力上给予全力支持自始至终派出了得力领导和常驻工作组负责跟踪协调服务针对部分群众的无理要求和过激行为派驻工作组十多次召开相关人员会议做足过细思想工作并印发了《致石田村村民小组村民的一封公开信》通过抓“防变”有效防止了矛盾的进一步激化确保春都温泉顺利施工建设并在预定的时间内正常开张营业 　　 （四）抓教育创造良好工作氛围在化解农村基层矛盾中推进依法行政镇村干部职工和广大人民群众自觉学法、懂法、守法尤为重要*镇每年举办相关知识培训班不少于3期并把培训对象扩大到全体镇村干部、村民小组长重点提高第一线干部化解农村基层矛盾的综合素质 　　 二、该镇当前尚存在的农村社会矛盾剖析 　　 通过排查目前*镇也还存在急需解决的农村社会矛盾主要表现在如下几个方面：一是山林权属纠纷和土地权属纠纷；二是工业发展过程中的矛盾纠纷；三是农村耕地及宅基地纠纷主要原因是： 　　 （一）山林、土地权属不清自全面取消农业税和落实山林权属后由于生产成本相应降低农民群众种植积极性提高从而更加珍惜山林土地加上农村居民户口迁移频繁和1999年农村土地调整还存在不少问题出现了“有人无田耕”等现象同时1983年山林权证发放工作不规范造成很多山林权属不清因而相继诱发了一系列土地权属纠纷和山林权属纠纷 　　 （二）有新发展必然有新矛盾产生由于*镇属老工业基地镇内矿产资源丰富近年来相继上马了一批资源型企业这些企业为当地带来了新发展但也不同程度地给周边地区造成一定的污染导致环境污染纠纷日益突出如原石菉铜业公司与涉地村民之间的矛盾 　　 （三）部分群众依法维权的意识不强和一些村干部工作方法简单由于分辨能力不强部分群众仿效某些地方的群众通过“聚众闹事上访”维护权益的做法一定程度上形成了一种“不闹不解决小闹小解决大闹大解决”的不良思想认识同时一些村干部受经济发展影响情绪急躁做群众工作不冷静调解工作方式方法生硬容易引发群众不满情绪 　　 三、进一步做好新形势下农村社会矛盾化解工作的对策和建议 　　 （一）依靠行政手段处理承包纠纷依法发放农村土地承包经营权证书和山村权属证书镇级对尚未发证的农户应尽快进行调查核实并填写证书向农户发放市、镇两级政府均应加强对流转纠纷的调解充分发挥两级矛盾纠纷调解中心的作用及时化解纠纷纠正违法流转行为对在承包期内违法收回农民承包经营权或未经农民同意将其承包经营的土地长期出租或发包给其他人的行为应当予以纠正 　　 （二）转变政府职能增强服务意识要转变政府职能由“大政府、小社会”的模式向“小政府、大社会”的模式转变建立各种正确反映和兼顾不同方面群众利益的长效机制维护弱势群体的基本权益要教育镇村干部树立以人为本的理念树立全心全意为人民服务的公仆意识树立正确的群众观切实解决农民群众最盼、最想解决的事情进一步融洽党群、干群关系 　　 （三）明确责任齐抓共管要坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则建立和落