中国碳排放权交易市场建设的现状_问题与趋势.pdfVIP

中国碳排放权交易市场建设的 问题与趋势 文／　 气候变化问题日益受到国际社会的广 以实现减排。碳交易市场分类见图 １。 盟和美国。２００８年，欧洲碳市场交易额为 泛关注。为了更好地在全球范围内采取有效 根据世界银行的碳交易市场研究： ９４０亿美元；美国碳市场交易额为 ８．５８亿 措施减缓全球气候变暖的进程，联合国于 ２００５年全球碳排放权交易市场交易额为 美元， 其中纽约和田纳西等１０ 个州组织的 １９９２年５月通过了 《联合国气候变化框架公 １１０亿美元，２００６年交易额 ３１２亿美元， 区域温室气体协议（ＲＧＧＩ）的交易量２．４亿 约》 （简称ＵＮＦＣＣＣ），规定发达国家必须将 ２００７年交易额 ６３０亿美元，２００８年则达到 美元。随着各国政府对气候变化问题日益 ２０００年温室气体排放量下降到１９９０年水平； １２６３亿美元。 可见２００５～２００８年，全球碳 重视， 近期发达国家纷纷公布 ２０２０年减排 而 ２００５年 ２月 １６日正式生效的《京都议定 市场交易额在成倍增加（见图 ２）。 目标，各国政府对气候变化问题的重视以 书》则标志着人们用法律法规来规范人类活 ２００８年基于配额的市场交易占全球交 及对发展中国家的施压必将对全球碳市场 动的时代已经开始。 《京都议定书》对发达 易总量的 ７３．５％，其中ＥＵＥＴＳ的交易额占总 发展产生重大影响。 国家减排义务作出规定， 也规定了３ 种非常 量的 ７２％，仍占主导地位；第二大交易市场 综上所述，２００８年全球碳交易量已达 灵活的履行义务机制。 即：在承担减排义务 是二级ＣＤＭ市场，交易量和交易额都比２００７ 到 ４８．１１亿吨， 预计 ２００８～２０１２年将年均 的发达国家之间实施的联合履约（ＪＩ）；发达 年增长了近 ４倍；受项目注册、签发以及金 增加１６～１７亿吨， 由此２０１２年全球碳市场 国家提供资金和技术在发展中国家实施减排 融危机等因素的影响，２００８年初级 ＣＤＭ和 交易量可达 ６０～７０亿吨。若按 ２１美元 ／吨 的清洁发展机制（ＣＤＭ）；基于市场的国际排 ＪＩ项目市场交易都有所降低（详见表１） 。 （１５欧元）左右的交易价格估算，预计交易 放贸易（ＩＥＴ）。这些灵活履行排放义务的机 目前，全球碳交易市场主要集中在欧 额将达到 １５００亿美元， 有望超过石油市场 制就促成了国际碳排放权交易市场的产生。 图１　　　碳交易市场构成 碳交易市场及其发展分析 碳交易是指买卖双方通过购买合同或 者碳减排购买协议，进行温室气体排放权 交易。其基本原理是，购买方向出让方购 买温室气体减排额，再将购得的减排额用 于减缓温室效应，从而实现其减排的目 标。一个公司如果排放了少于预期的 ＣＯ， ２ 那么就可以出售剩余的额度；而那些排放 量超出限额的公司，则必须购买额外的许 可额度，以避免政府的罚款和制裁，从而 实现国家对 ＣＯ排放的总量控制。 图 ２　２００５－２００８年全球碳交易额变化情况 ２ 碳交易市场可分为配额交易市场和自 愿减排交易市场。配额交易市场为那些有 温室气体排放上限的国家或企业提供碳交 易平台以实现减排目标。在配额交易市场 上，根据交易排放权本身的产生类型， 又分 为项目市场（ｐｒｏｊｅｃｔ－ｂａｓｅｄ　ｍａｒｋｅｔｓ）和准许市 场（ａｌｌｏｗａｎｃｅ－ｂａｓｅｄ　ｍａｒｋｅｔｓ）两类。自愿交易 市场则是从其他目标出发自愿进行碳交易 8 2010 中 国 科 技 投 资 ４１ 专家论坛 EXPER