养殖业保险现状及发展.docx

坛论养殖业保险现状及发展文│王长宏（华农财产保险股份有限公司）养殖业保险是以有生命的陆生动物或水生生物为保险标的，保险人在被保险人支付约定的保险 费后，对保险标的因遭受保险责任范围内的自然灾 害、意外事故和疾病所造成的损失，对被保险人进 坛 论 养殖业保险现状及发展 文│王长宏（华农财产保险股份有限公司） 养殖业保险是以有生命的陆生动物或水生生 物为保险标的，保险人在被保险人支付约定的保险 费后，对保险标的因遭受保险责任范围内的自然灾 害、意外事故和疾病所造成的损失，对被保险人进 行经济补偿的一种保险业务。按照保险标的和业务 管理需要分大牲畜保险、小牲畜保险、家禽保险、 水产养殖保险和特种养殖保险五大类。 一、发展养殖业保险的重要性 养殖业是农业发展中的重要组成部分。随着 养殖业的快速发展，养殖业规模不断扩大，疫病 多发。同时，极端天气增多，自然灾害频发，给 养殖业发展带来了更大的风险。养殖业保险作为 农业保险的一大分支，是农业金融服务体系的重 要组成部分，是国家大力扶持养殖业发展的重要 举措，对帮助广大养殖企业（农户）分散转移风 险，提高抵御风险能力，促进养殖业平稳、健康 发展，确保农畜产品供给稳定，维护社会安定等 方面具有重要意义。 二、养殖业保险的特点 1.生物性。养殖业保险是以保险责任内保险标的 生命终结、生产价值灭失为终极保险责任的保险。保 险标的是具有生命力且对人类有广泛用途的动物性财 产，与普通财产保险不同，因此风险不易控制。 2.连续性、动态性。 养殖业保险标的具有 生命价值，寿命、有价生命周期长短不一，且标 的在养殖过程中，存在销售、淘汰、死亡、再生 产等情况，数量不固定。因此养殖业保险标的生 命、养殖业生产活动具有较强的连续性，养殖数 量具有较强的动态性。 3.技术性。养殖业保险需要鉴别具体疾病死 亡原因，以确定保险责任，具有较强的专业性， 对保险公司从业人员的专业知识、技术技能、实 践经验等要求较高。 4.风险性。养殖业疾病发生频率高、爆发范 围广、传播速度快、死亡率高，道德风险大，保 险价值高，因此保险公司经营风险较大。 20 特别关注☆2013年第11期Topic5.投入成本大。目前，国内养殖业集约化程度有限，养殖业保险开展业务对象区域分散、数 特别关注 ☆2013年第11期 Topic 5.投入成本大。目前，国内养殖业集约化程 度有限，养殖业保险开展业务对象区域分散、数 量大，保险公司为合规经营、有效控制风险，需 在承保、理赔等环节投入大量的人力、物力和财 力，经营管理成本较大。 三、养殖业保险的政策支持 为建立保障生猪生产稳定发展的长效机制，稳 定市场供应、满足消费需求、增加农民收入，2007 年8月，国务院发布了《国务院关于促进生猪生产 发展稳定市场供应的意见》，明确提出由国家建 立能繁母猪保险制度，保费由政府负担80%，养殖 户（场）负担20%。在随后几年的中央一号文件中 不断提出大力发展农业保险，支持农业发展。为认 真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的重 要部署，2008年2月，中央财政将能繁母猪、奶牛 养殖保险纳入中央财政补贴范围；2011年7月，中 央财政将奶牛养殖保险保费补贴比例由30%提高至 50%；2012年，中央财政进一步扩大能繁母猪和奶 牛养殖保险的保费补贴范围，并将育肥猪保险补贴 范围扩大至全国。国家政策为养殖业保险注入了强 大的动力，推动了养殖业保险的快速发展。 四、养殖业保险现状及存在的问题 自2007年以来，在国务院、财政部、中国保 监会的决策和部署下，各保险公司积极响应，各 地方政府大力开展养殖业保险试点，养殖业保险 在全国主要畜产地迅速展开。但是在国内农业保 险年均增速36%的速度发展的同时，养殖业保险发 展却表现出强烈的反差。在经历了最初两年的迅 猛发展后，2009年，养殖业保险保费大幅萎缩，保 费收入减少30%以上。2010年，养殖业保险进一步 负增长约22%。2011年全行业共承保能繁母猪2690 万头，奶牛157万头，家禽6.5亿只，水产养殖水 面27万亩，提供风险保障高达700亿元，在服务农 村经济社会发展、保障农业生产投入等方面发挥 了积极作用。但在养殖业保险业务快速发展的同 时，2011年全行业养殖业保险赔付高达18亿元，能 繁母猪、奶牛等多个险种经营出现持续亏损。养 殖业保险发展中的问题和矛盾凸显，亟待解决。 1.标的数量核实难。一是生猪生长周期短， 数量的波动性强，承保时的标的数量难确定，且 存在一定的不合理性；二是对于规模养殖场，其 养殖场地实施全封闭管理，外人不便于进入生产 区逐头核实承保数量；三是受个别地区养殖业监 管不到位、数据不公开、市场竞争、养殖业管理 粗放等因素的影响，保险公司不能识别、区分养 殖业生产过程中自然淘汰或不在保