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北京城市交通拥堵的原因及对策文／楚国清摘要 ：随着我国城市化进程的加快，北京等一些特大城市出现了严重的交通拥堵现象 北京城市交通拥堵的原因及对策 文／楚国清 摘要 ：随着我国城市化进程的加快，北京等一些特大城市出现了严重的交通拥堵现 象，其形成原因十分复杂，受人口、车辆、道路、管理措施、城市格局、路网结构以及 城市功能等多种因素影响。缓解和解决北京市的交通拥堵，必须以保障居民出行权利为 出发点确立解决问题的基本原则，并在这些原则指导下采取相对应的政策措施。 关键词 ：北京市 ；交通拥堵 ；原因分析 ；对策建议 中图分类号 ：F29 文献标识码 ：A 文章编号 ：1006-0138(2011)02-0023-03 自行车出行环境不断恶化，致使许多 家庭购买小汽车。虽然自 2007 年实施 公交票价改革后，公共交通的价格已 经非常低，但高峰阶段公共交通工具 的拥挤，却常常让人难以忍受。在“堵” 和“挤”的权衡中，一些人宁愿在自 己家的小汽车里被“堵”在路上，也 不愿被“挤”掉尊严。 4. 车辆大量增加的同时，停车设 施严重不足，乱停车现象严重。据国 际经验，停车泊位应达到机动车保有 量的 1.1 ～ 1.2 倍。 依此比 例，以北 京市现有机动车保有量 467 万辆计， 应配有 500 多万辆停车位。可北京市 机动车停车位严重不足，“停车难”现 象极其严重。为此，市政部门不得不 开辟道路两旁为收费停车场，原本并 不宽敞的道路停满车辆，大大消减了 道路通行能力。医院、学校、商场周 围停车难现象尤为严重，为找到一个 停车位，要在周边跑二三十分钟，又 增加了周边的交通拥堵状况。停车难 还导致乱停车现象严重，使道路交通 “雪上加霜”。 5. 道路、桥梁、站台、信号装置 等规划设计不科学不完善，影响了交 通出行效率。相比较而言，北京东西 向拥堵程度明显比南北向程度要轻， 这和北京缺乏南北向的城区主干道有 关。东西向有二环、平安大街、两广路、 前三门大街，而南北向道路市区内没 有，靠东西二环缓解。北京交通对主 干道的依赖过度严重，每到高峰期， 环路及连接环路的干道总是堵得“天 昏地暗”，而一些支线道路却相对畅通。 另外，一些立交桥，如西直门桥、航 天桥、四惠桥、天宁寺桥等，在设计 上不尽完善，高峰阶段极易造成拥堵。 中国正处在工业化、城镇化的 快速发展阶段。随着城市化进程的加 快，一些城市，尤其是特大城市出 现严重的交通拥堵问题，给城市管理 和居民生活带来诸多不便。本文尝试 对北京市交通拥堵的原因进行深入分 析，在此基础上确立解决问题的基本 原则，并在这些原则指导下提出相对 应的政策建议，以供决策参考。 重逐年快速增加。据北京市交管部门 统计，截至 2010年 11月 21 日，北京 市机动车保有量达到 467 万辆，预计 今年上半年将冲破 500 万辆大关，到 2015 年，北京市机动车保有量将达到 700 万辆。根据北京市交通研究中心提 出的交通发展战略分析，北京的机动 车存在“三高”问题——“高速增长”， 从 300 万辆到 400 万辆，仅用了 2 年零 7 个月，而东京实现这一变化却用了 12 年的时间 ；“高强度使用”，小汽车年均 行驶里程为 1.5 万公里，是伦敦的 1.5 倍，东京的 2 倍多 ；“高密度聚集”，现 有的 400 多万辆机动车，近 80% 集中 在六环以内的区域，东、西城区户均小 汽车保有量水平是巴黎同等可比区域 的 1.8 倍，纽约同等可比区域的 2.3 倍。 伴随着机动车数量急剧增加以及机动 车的高强度使用和高密度聚集，北京的 城市交通拥堵也越来越严重。 3. 道路建设和轨道交通建设仍显 不足，公共交通比较优势不明显。近 些年来，北京道路建设和轨道交通建 设飞速发 展。目前北京公交出行占 比 已 由 2003 年 的 28.2%，提高到近 40%。但由于北京城市建设快速发展， 一些新小区、新楼盘如雨后春笋大量 出现，道路建设跟不上，公交车通不了、 地铁延伸不到的现象始终存在。同时， 目前北京市轨道交通线网密度低、地 面公交运行速度慢、换乘不便，步行 一、北京城市交通拥堵的主 要原因 北京的城市交通拥堵状况多年 前就已存在，只是程度呈逐年加重趋 势。究其原因，主要在以下几个方 面。 1. 人口急剧膨胀，道路利用率和 饱和率上升。 据有关部门统计，截至 2009 年 底，全市户籍人口 1246 万 人， 登记流动人口 763.8 万人，其中在京居 住半年以上的 726.4 万人，总量 1972 万， 早已突破国务院确定的到 2020 年北京 市常住人口总量控制在 1800 万人的目 标。人口的持续快速增长，不仅对北京 的资源、环境承载力构成严峻挑战，也 给交通带来巨大压力。据测算，北京市 每增加