北京国际医疗服务区华丽起步.docx

政府探索在医疗服务事业基础上进一步拓展医疗健康产业的发展，面临的最大挑战，在于如何体现政府的引导，并让社会资本有效进入北京国际医疗服务区华丽起步本刊记者 赵方忠作为运河历史文化 政府探索在医疗服务事业基础上进一步拓展医疗健康产业的发展，面临的最大 挑战，在于如何体现政府的引导，并让社会资本有效进入 北京国际医疗服务区华丽起步 本刊记者 赵方忠 作为运河历史文化的发源地，通州 城”情结逐步发酵。在此期间，北京市 提出构建世界城市，通州区也从最初的 “集中力量聚焦通州”建设现代化国际 新城，逐步上升为建设成为首都城市副 中心，医疗服务等城市功能的增强更趋 迫切，多种政策的风云际会，推动着最 初的“医疗城”设想迅速演变为北京国 际医疗服务区。 长期以来，医疗作为一项具有事业 属性的公共服务产品，公立医院是医疗 服务的主流，屈指可数的民办医疗机构 也 多 因 政 策、 声 誉 等 等 问 题 举 步 维 艰， 而政府探索在医疗服务事业基础上进一 步拓展医疗健康产业的发展，面临的最 大挑战，并不在于为实现集聚而提供足 够的土地空间，而在于推动医疗健康产 业发展的过程中，如何体现政府的引导 并 让 社 会 资 本 有 效 进 入。 倘 若 以 2010 年为时间节点，历经两年多的谋划之后， 以先行区、试验区、示范区身份出现的 北京国际医疗服务区又会交出一份怎样 的答卷？ 管相比其他省市数量占优，但其所提供 的医疗服务依然是严重供不应求。 “ 不 仅 供 给 总 量 不 足， 而 且 不 同 的 需求层次都有缺口，特别是高端的医疗 服务需求。”兼任北京国际医疗服务区管 委会主任的潞城镇镇长雷晓宁指出，北 京 集 聚 着 200-300 万 左 右 高 收 入 人 群， 但公立医疗体系在保障基本医疗方面都 供不应求，专门针对此类高收入人群的 高层次、多元化医疗健康服务更是空白， 而这一空白恰恰是社会资本办医最为看 重的切入点，也是政府发展医疗服务产 业的突破口。 雷 晓 宁 告 诉 记 者， 经 过 深 入 调 查， 在如此客观的高端医疗需求中，有相当 一部分人群购买了国际医疗保险，只要 是 时 间 和 身 体 允 许， 大 多 都 会 到 美 国、 瑞士、新加坡等国家享受医疗服务 ；也 有一部分人花巨资成为了 301、协和等 医院的高级会员，享受公立医院“特需 中的特需”服务，据说数十万一年的会 员资格都一位难求 ；还有一部分在京居 住或短暂来京的外藉人士，一旦生病无 法回国，一来看病拥挤排队，时间耽误 不起，二来即便顺利就医，本国的医疗 保险也不认可，只能自掏腰包。 虽然需求客观存在，但问题是，长 期作为公共事业的医疗服务能不能产业 化，又如何产业化？通州区镇两级政府 在深入国内外调研考察后发现，医疗服 务的产业化虽然在国内才刚刚起步，但 在欧美发达国家已经形成了疾病诊疗、 健康管理、康复养老、医疗咨询、医药 区 潞 城 镇 坐 拥 着 大 运 河、 潮 白 河 和 运 潮 减 河 三 河 交 汇 的 生 态 和 区 位 优 势， 这 块 被 各 界 视 为 即 将 在 文 化 产 业 方 面 爆 发 巨 大 能 量 的 土 地， 近 日 却 因 社 会 资 本 办 医 忽 然 引 起 了 国 人 普 遍 的 兴 趣。 事 情 的 起 因， 是 9 月 17 日 通 州 区 政 府 高 调 对 外 宣 布， 潞 城 镇 将 利 用该区域 15 平 方公里的土地建设北京 国际医疗服务区，打造社会资本开发、 社 会 资 本 建 设、 可 持 续 发 展、 可 复 制 推 广 的 国 家 级 社 会 资 本 办 医 先 行 区、 试验区和示范区。 追溯项目的由来，此次政府发力医 疗服务产业打造北京国际医疗服务区的 设想，不能说是心血来潮。早在 1999 年， 通州区 便有在潞城镇规划建设“医疗城” 的设想，并与一家与国外资本联合投资 的企业前后谈判了七八年时间，这个在 现在看来可以让政府获益、投资商获利 的投资项目，因过去国家在民资办医方 面的政策限制未能实现，但却为潞城镇 长期规划预留了 1000 亩的医疗产业用地。 迁延日久的医药卫生体制改革伴随 2009 年《中共中央国务院关于深化医药 卫生体制改革的意见》发布开始破题， 此后《关于进一步鼓励和引导社会资本 举办医疗机构的意见》（国办发〔 2010） 58 号）及北京市《关于进一步鼓励和引 导社会资本举办医疗机构若干政策》（京 政 办 发 〔 2012）35 号 ） 等 国 家 和 北 京 市破题社会资本办医的政策文件相继发 布，让潞城镇每个决策者心中的“医疗 正确的时间做了正确的事 虽 然“ 医 疗 城 ” 的 项 目 久 拖 未 决， 但潞城镇对社会资本办医的热情不但没 有减少，反而兴