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发展养老产业助推峨眉山市新型城镇化建设 发展养老产业助推峨眉山市新型城镇化建设 刘柯显 ( 中共峨眉山市委党校 四川 乐山 614200) 摘 要: 养老产业作为健康产业的重要分支，又与新型城镇化建设密不可分，峨眉山市发展养老产业有得天独厚的资源 优势和有利条件，应抓住机遇，尊重养老产业的发展规律，处理好“五个结合”，大力发展养老产业，助推新型城镇化建设。 关键词: 养老产业 新型城镇化 峨眉山 中图分类号: 文献标识码: doi: 10． 3969 / j． issn． 1009 － 6922． 2014． 05． 19 C913 B 文章编号: 1009 － 6922 ( 2014) 05 － 63 － 03 人口老龄化日渐严重，养老问题已成为事关经 济 发 展 和 社 会 治 理 的 重 大 问 题 。 大 力 发 展 养 老 产 业，既能为新型城镇化建设提供产业支撑、推动经 济发展方式转型，也能有效满足老龄人口的养老服 务需求、保障和改善民生。 一、发展养老产业的重要意义 养老产业是以老年人为对象，以养老服务为内 容，主要通过市场化运作配置养老资源向老年人提 供商品和服务，由老年市场需求拉动而兴起的综合 性产业。养老产业包含三大核心组成部分: 养老服 务、养老产品和养老产业链。其中，养老服务是养 老产业的核心内容，可分为居家养老服务、社区养 老服务和机构养老服务; 养老产品是围绕老年人的 吃、穿、住、行、休闲、保健、养生、医疗、文化 等需求，根据老年人的身体特点、健康状况、经济 能力，经过特别设计的产品的总称。围绕养老产业 发展起来的相关产业和养老产业一起形成了养老产 业链。作为为老年人提供产品和服务的特殊产业， 养老产业市场空间大，有着广阔的发展前景。就市 场容量而言，2010 年我国老年人的市场需求达到 1 万亿，预计 2050 年将达到 5 万亿 ，而目前市场每 年能够提供 的供给不足 1000 亿， 投资的有效性毋 需怀疑。所以养老产业虽然是夕阳工程，但却被视 为朝阳产业、银发经济，发展养老产业具有巨大的 经济效益和社会效益，对于峨眉山市经济和社会发 展而言，具有重要的意义。 ( 一) 有助于保障改善民生，促进社会和谐 加快养老产业发展，积极构建不同服务类型、 不 同 消 费 水 平 的 养 老 模 式 ， 为 老 年 群 体 提 供 丰 富 的、适合其需求的物质、精神产品及各种服务，确 保其 “老有所养”，实现老有所食、老有所医、老 有所居、老有所乐，促进社会的和谐稳定。 ( 二) 有助于产业结构优化，促进峨眉山市城 镇化建设 养老产业是一个横跨第一、二、三产业的综合 产业体系，产业跨度大，涉及范围广，包含老年地 产、用品、食品、医疗、旅游、文化娱乐等产业， 而且对峨眉山市建筑材料、医药制造、农副食品加 工、老年服装加工、保险金融、旅游等行业具有显 著的经济带动效应。积极发展养老产业不仅可以刺 激消费，培育新的产业经济增长点，为城镇化可持 续发展提供产业支撑，还可以带来连锁效应，促进 相关产业发展，可实现全市三次产业的协调联动和 产业结构优化升级。 ( 三) 有助于缓解就业压力 随着峨 眉山市城镇化快速推进 ，自 2010 年以 来失 地农民 累计达 1． 9 万人左 右，仅 2013 年 就新 增失地农民 6772 人，如何解决失 地农民就业问题 成为推进城镇化建设必须面临的重大问题之一。养 老产业涉及领域广，涵盖的行业大多属于劳动密集 型行业，对劳动力素质要求的弹性较大。发展养老 产业，可扩大就业领域，缓解就业压力，能较好地 解 决 峨 眉 山 市 城 镇 化 过 程 中 失 地 农 民 以 及 “40、 50”人员的就业问题。 [ 收稿日期 ] 2014 － 06 － 23 [ 作者简介 ] 刘柯显( 1981—) ，男，四川夹江人，中共峨眉山市委党校信息化室主任，讲师，主要研究方向: 城乡统筹。 63 新型城镇化建设2014 年 9 月发展养老产 新型城镇化建设 2014 年 9 月 发展养老产业助推峨眉山市新型城镇化建设 第 16 卷第 5 期 ( 四) 有助于吸引异地养老人群 近些年，峨眉山慢慢兴起异地养老热，一些家 庭 条 件 宽 裕 的 老 人 ， 冬 天 会 选 择 到 海 南 、 云 南 过 冬，而到了夏天就会来峨眉山避暑，这种随季节变 化选择不同地域环境养老的方式正是现在日渐盛行 的 “候鸟式养老”。通过发展养老产业打造避暑圣 地，能满足更多 “候鸟”人群的养老需要。 二、峨眉山市养老业的现状 ( 一) 老年人口基数大 2013 年全市 60 岁的老年人 91057 人，占全市 总 人口 的 21% ; 80 岁以 上 老 年 人 11729