化学品登记与GHS在中国实施相互结合的探讨.docx

化学品登记与 GHS在中国实施相互结合的探讨李运才 化学品登记与 GHS 在中国实施相互结合的探讨 李运才 纪国峰 郭宗舟 （国家安全生产监督管理总局化学品登记中心，山东青岛 266071） 摘 要 ：介绍了目前 GHS 在中国实施的进 展情况、所开展的工作及安全监管部门在 GHS 实 施中的重要作用，重点论述了危险化学品登记是 实施 GHS 制度的最强有力的手段，是国家落实 GHS 制度的重要抓手，并阐述了通过危险化学品 登记实施 GHS 制度的基本思路。 关键词：危险化学品；登记；GHS；分类；标签 27 个国家标准，根据 GHS 修订了国标《化学品安 全标签编写规定》（GB15258）。为推动 GHS 在中 国的实施，国家安全生产监督管理总局目前正在 制订《危险化学品目录》、修订《危险化学品登记管 理办法》（国家经贸委 35 号令）。 1 GHS 建立的主要制度内容 GHS 建立了全球统一的 化学品物理化学危 险、健康危害、环境危害的分类准则，根据分类准 则，可对化学品及其混合物的危险性进行分类；规 定了全球统一的化学品安全技术说明书基本要素 和编写模式；建立了全球统一的化学品安全标签、 作业场所标签和消费品标签的编写规则，设立了 统一的标签要素及警示标志。 联合国的 GHS 制度，是世界各国按全球统一 的观点科学地分类、标识危险化学品和有效实现 化学品危害信息传递的指导性文本。GHS 的目的 1992 年，联合国环境与发展会议（UNCED）首 次 通 过 了 “ 全球化学品统一分类与标签制度 ” （GHS），经过联合国经济及社会理事会危险货物 运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员 会多年的工作和对其文本的多次修订，形成了现 在的 《全球化学品统一分类与标签制度》（第二修 订版）。 2002 年 9 月 ，在约翰内斯堡召开 的“联 合 国 可持续发展世界首脑会议”上，联合国要求所有国 家从 2008 年开始实施 GHS，对此中国投了赞成 票。随后联合国经济及社会理事会在 2003 年 7 月 25 日的决议中，请所有各国政府采取必要措施， 通过适当的国家程序或立法，尽快并不迟于 2008 年实施 GHS。 根据 GHS 的有关规定，中国制订并颁布了 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》 （GB 20576 ～20599、20601、20602）、《化 学 品 安 全 技 术说明书 内容和项目顺 序》（GB/T 16483）等 34 2009 年第 9 卷第 1 期 收稿日期：2008- 10- 24 作者简介：李运才，高级工程师，从事研究领域包 括化学品危险性试验研究、危险化学品安全技术 与安全管理研究、化学事故应急救援技术、危险 化学品登记管理技术等。出版著作 12 部，获中国 石油化工集团公司科技进步二等奖一项，国家安 全生产监督管理总局科技进步三等奖一项，申请 专利 2 项。 危险化学品管理李运才,等.化学品登记与 GHS 在中国实施相互结合的探讨 危险化学品管理 李运才,等.化学品登记与 GHS 在中国实施相互结合的探讨 在于通过提供一种都能理解的国际系统来表述化 学品的危害，提高对人类和环境的保护，为尚未制 定相关系统的国家提供一种公认的系统框架，同 时可以减少对化学品的测试和评估，并且有利于 化学品的国际贸易。 对危险化学品进行登记，是《条例》赋予安全 监管部门的重要职责。自安监总危化字〔2005〕155 号《关于全面开展危险化学品登记工作的通知》印 发以来，全国危险化学品登记工作取得了突破性 进展，截止 2008 年 12 月 23 日，全 国 23196 家 危 险化学品生产企业中，已有 17888 家登记单位的 电子版材料通过了化学品登记中心的审核，15973 家登记单位取得了危险化学品登记证。通过登记， 使危险化学品生产企业对其生产的化学品进行了 正确的分类，编写并在流通领域使用了合格的化 学品安全技术说明书和安全标签。 预计 2010 年开始，危险化学品登记工作要求 生产企业要按照 GHS 的规定，对其生产的化学品 危险性重新进行分类，并编制符合 GHS 要求的化 学品安全技术说明书和化学品安全标签，使 GHS 的有关要求可以落到实处。另外，根据 GHS 要求， 已申报《化学品作业场所安全标签编写规定》国家 标准，若一旦能得以审批，也可以通过危险化学品 登记工作进行落实。 3.2 危险化学品登记强调了源头管理的原则 《条 例》规定 ，危险化学品生产 、储 存 企 业 以 及使用剧毒化学品和数量构成重大危 险 源 的 其 他危险化学品的单位，应当向国务院安全监管部 门负责危险化学品 登记的机构办理危险化学品 登记。其中对危险化学品生产单位实施登记，充 分强调了我国危险化学