行政公益诉讼讲座.ppt

行政公益诉讼对原告的特殊要求 ⒈行政公益诉讼原告需要有强烈的社会责任感。 ⒉行政公益诉讼原告需要有敏锐的观察能力。 3，行政公益诉讼原告需要有一定的法律素养。 ⒋行政公益诉讼原告需要有不怕挫折的精神。 ⒌行政公益诉讼原告需要有一定的经济基础和时间保证。 * （二）举证责任 举证责任的分配，受诉讼当事人举证能力的制约。一般行政诉讼中强调被告承担更多的举证责任，与原告举证能力有限有关。鉴于此，笔者认为对于一般主体代表诉讼可以沿用现行的行政诉讼举证责任分配制度，但在行政公诉中，作为原告的检察机关的举证责任应当有所加重，这是因为检察机关是国家公诉机关，在调查取证方面有充分的能力和丰富的经验。同时，这种举证责任的加重，一方面可以限制检察机关不会因为轻易提起行政公诉而影响行政权的正常行使，另一方面在检察院已经提起行政公诉的案件中，又可以强化其介入力度，从而对违法行为形成强有力的监督和制约。 * 八、行政公益诉讼中的律师职业群体 律师是指依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务，以保护当事人合法权益、维护社会正义、促进法制完善为使命的法律工作者。与其他公民相比，律师具有一定的权利意识和较高的法律素养，能够更好地监督行政行为，追求社会正义，反映人民的诉求。在行政公益诉讼中，律师既可以单独行使权利，也可以以律师事务所或律师协会的名义出现。概括起来，律师、律师事务所、律师协会在行政公益诉讼中的重要作用 。 * 一是直接作为原告提起行政公益诉讼。 二是接受行政公益诉讼原告的委托，以代理人身份参与行政公益诉讼。 三是为行政公益诉讼的原告提供法律上、物质上和道义上的帮助。律师、律师事务所和律师协会可以通过支持起诉的方式，为行政公益诉讼的原告提供各种各样的帮助，支持、鼓励他们对行政主体的违法行政行为或不作为提起诉讼。 * 九、行政公益诉讼的典型案例 2007年4 月 3 日 ，湖南省常宁市荫田镇爷塘村农民蒋石林以一个普通纳税人的身份，以“财政局超预算、超编制购买豪华轿车”为由，将常宁市财政局告上法庭。 4 月 10 日 ，常宁市法院经审查，认为“起诉人蒋石林所诉事项不属于人民法院行政诉讼受案范围，不符合起诉条件，不予受理”。 * 全国首例机场建设费行政诉讼案：法院不受理 备受瞩目的全国首例机场建设费行政诉讼案近日被北京市第二中级人民法院以不属于法院受案范围为由裁定驳回。当事人河北律师韩甫