行政执法监察课件.ppt

安全生产执法监察工作没有什么秘密可言，要想提高自己执法的能力和水平，只有扎扎实实的下笨功夫，那就是“学习、实践、再学习、再实践”。 学习内容主要包括三个方面： 一是安全生产法律法规的学习。 二是程序法的学习。 三是安全生产专业知识的学习。 一是安全生产法律法规的学习。主要有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《石油天然气管道保护法》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《河南省安全生产条例》等法律法规和国家安监总局发布的总局令。 二是程序法的学习。程序法主要有《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》和国家安监总局15号令等法律法规。行政执法行为法定要件要求必须主体合法、实体合法、程序合法；如果程序违法，将导致行政执法行为的无效。相对于我们安全生产执法来说，即使是违法事实清楚、证据确凿、适用法律适当，如果程序违法，那么这次执法过程就要推到重来。 三是安全生产专业知识的学习。主要包括安全用电知识，金属焊接和切割作业相关知识，爆破作业相关知识，危险化学品相关知识，厂内机动车辆驾驶相关知识，金属非金属矿山安全规程等标准、规范。我们不一定成为所有行业的专家能手，但起码要对各个相关行业的专业知识有一定的了解，对各个相关行业的安全作业规程有相当了解，否则就要说白话，出笑话。 具备了上述这些专业知识后，我们还要在实践中学习，在安全执法过程中学习，经过不断的积累提高，我们才能够成为一名合格的安全生产执法监察人员，在这方面没有捷径可走。今天我主要讲讲执法监察作业流程。 执法监察作业流程 执法监察：是指执法监察人员在对生产经营单位依法进行安全执法监察过程中，履行职责的基本工作步骤。 执法监察内容： 1.编制执法计划(安全生产监督管理部门编制的执法计划应当报本级人民政府或安委会批准，并报上一级安全生产监督管理部门备案。) 2.开展执法检查。 3.进行行政处罚。 4.内部监督审查。 编制执法计划 1.执法计划是实施执法检查工作预先拟定的行动指南。 2.目的是避免工作的盲目性和随意性，提高执法检查工作的针对性、有效性和规范性。 3.执法检查计划，一般分为年度检查计划和月份检查计划。 开展执法检查 年度检查计划： 1.依据上级年度工作部署和本辖区监管工作任务以及执法人员数量、道路交通状况、执法车辆和技术装备配备情况等因素编制。 2.按照属地监管、分级负责、避免交叉的原则，界定执法监察工作的对象和管辖范围，明确检查的频率。 开展执法检查 月份检查计划： 1.在年度检查计划的前提下制定。它既是对年度执法检查工作目标任务的进一步分解，也是具体实施检查工作的重要依据。 2.制定月份检查计划，应本着先主后次，先急后缓的原则确定工作的重点，安排计划的内容。 开展执法检查 注意事项： 1.执法工作计划一经本级人民政府批准，应严格贯彻执行。 2.首先要安排好每月到期必须进行复查的企业。 开展执法检查 执法检查概念 执法检查：是指依据执法计划，按照职责分工，依法对生产经营单位进行的监督检查。 开展执法检查 1、检查准备工作 ①了解相关情况。初次检查的企业，应注意了解企业的地理位置、生产经营规模、行业性质及相关人员的联系方式等；再次检查的企业，事先应查阅前一次检查时的档案资料，在综合分析情况的基础上，根据被检查企业生产经营性质和易发生问题的环节，明确检查的重点，制定检查的方案。 ②备齐文书证件。主要包括：执法证件、相关法律法规及国家和行业标准、《现场检查记录》、《责令改正指令书》、《询问笔录》、《强制措施决定书》、《行政（当场）处罚决定书》、《企业基本情况登记表》等； ③备好检查器材。如检查所需的照相、录音、检验、检测工具仪器等。 注意事项：复查前，一般应事先与企业进行联系，由企业提出书面复查申请，也可到期直接进行复查；复查时，对逾期未整改需要采取进一步措施或准备实施处罚的问题，应事先做好准备工作，制定复查方案。 开展执法检查 2、实施检查： （1）必须由两人以上的执法人员主动出示执法证件，表明身份。 （2）说明检查的目的和内容。 （3）对被检查单位明确提出需要提供的有关资料和配合检查的有关要求。 一般应包括以下三个基本环节： 听取情况介绍 实施现场检查 记录监察台账 开展执法检查 听取情况介绍 首先听取企业安全管理工作情况介绍。目的，通过企业的情况介绍，全面了解企业安全生产工作的基本状况，为更好的实施现场检查，提供和掌握必要的信息。 听取介绍的主要内容： 是否依法建章立制、安全教育培训、安全经费投入、生产现场管理、重大危险源管理、重点安全部位管理及限期整改的问题实施整改的情况等。 开展执法检查 实施现场检查 执法在人员进行