经济效益审计课件3.ppt

第四章 宏观（中观） 经济效益审计 史冬梅 第四章 宏观（中观）经济效益审计 进入市场经济以后，政府不能再以行政手段来干预经济活动，而只是按照市场经济的规律用经济政策和经济杠杆来调节经济。这就需要从客观的角度对经济政策及宏观调控的效果，以及政策目标在一些机构、部门实施过程中经济、节约、效益性原则的遵守情况加以评价。这种需求正是宏观（中观）经济效益审计产生的客观基础。 第一节 宏观经济效益审计的理论结构 宏观经济效益特点： 1．宏观经济效益是指整个国民经济活动中有用成果与劳动消耗和资源占用的比例关系。 宏观经济效益具有自己的特点：它是全局性的经济效益，是从国民经济有机联系的整体上取得的经济效益，是社会主义再生产过程中生产、分配、交换和消费四个环节综合的经济效益，是符合社会主义生产目的的经济效益，是与社会效益、生态效益相统一的经济效益，是近期效益与长远效益相结合的经济效益。 宏观经济效益的特点 2．宏观经济效益审计是国家审计机关对国民经济活动及其结果进行综合的、系统的检查分析，对照一定的标准，评价经济效益的现状和潜力，并提出改进建议，促使整个国民经济提高经济效益的审计。 宏观经济效益审计的意义和特点 宏观效益审计的内容包括所有直接影响宏观经济效益的因素，主要有宏观经济政策的制订，具体宏观经济活动，如国家财政活动、信贷活动、外汇管理、重大固定资产投资和宏观经济管理工作。 宏观经济效益审计特别强调进行综合的系统的分析。宏观经济效益审计的审计建议提供宏观经济活动的信息，供政府主管部门进行宏观控制和决策使用。宏观经济效益审计的职能主要是经济评价和信息反馈。 宏观经济效益审计的意义和特点 3．宏观经济效益与微观经济效益相比具有自己的特点 (1)审计目标不同，主要评价影响国民经济全局的重大经济活动的合理性、有效性，寻求提高宏观经济效益的途径，为宏观经济决策提供信息和建议，目的是提高整个国民经济的宏观经济效益。 (2)审计对象不同，主要是直接影响宏观经济效益带有全局性的经济活动及其结果。 (3)标准不同，首先表现在确立评价标准的角度和范围不同，既要包括直接的投入和产出，又要包括间接的投入和产出，一些费用和收益的划分也就不同；其次，审计标准的内容不同，较多地使用定性指标。 (4)审计方法不同，更多地使用审计调查、统计分析、投入产出法等宏观分析的方法。 宏观经济效益审计的意义和特点 开展宏观经济效益审计的意义 (1)通过宏观经济效益审计信息使政府决策机关提高宏观决策的科学性，有利于制订正确的经济政策； (2)有利于提高国家财政活动和金融活动的有效性； (3)有利于发挥重大投资项目的投资效益； (4)有利于提高宏观调控的效果，加强宏观管理； (5)有利于促使国民经济活动沿着正确的轨道运行、国民经济持续、稳定、协调地发展。 （一）宏观经济的运行风险 1.产业结构不合理，地区发展不平衡。 产业结构方面存在五个并存的复杂局面：一部分现代化工业与大量落后的工业或手工业并存；少量具有世界先进水平的科学技术与大量落后于世界二、三十年的技术装备并存；少数具有较高文化技术的高、中级专业人才和大多数只具有初等文化甚至文盲、半文盲的劳动者并存；少量具有现代化管理水平的机构与大量经营管理落后的单位并存；工业生产的机械化、自动化与农业生产的手工劳动并存。 经济发展不平衡表现在：城市与农村、沿海和内地、东部和西部不平衡。 2.宏观经济效益低。 经济效益低主要表现在生产、建设、流通领域相当普遍地存在投入多、产出少、效益差的现象。 经济决策方面的失误，如经济发展战略、产业政策和地区生产力布局所发生的偏差也是效益差的重要原因。 3.物价水平不稳定及通货膨胀。 通货膨胀：指物价水平持续和明显上涨，目前通常用三指标来衡量：消费物价指数、批发物价指数和国民生产总值折算价格指数。 消费物价指数（零售物价指数）：它是根据居民消费的食品、衣物、居住、交通、医疗、保健、教育、娱乐等消费品和劳务价格编制计算出来的。 批发物价指数：根据企业所购买的商品包括原材料、中间产品及最终产品在内的各种商品的批发价格编制计算出来的。 国民生产总值平减指数：以最终产品和劳务的当年价格计算的国民生产总值与按不变价格计算的国民生产总值的比率。 产生原因： １）需求拉上通货膨胀：由于对产品和劳务需求超过现行价格下可能的供给，从而导致一般物价水平的上升。 ２）成本推进通货膨胀：由于生产成本的增加等供给方面的原因引起的一般物价水平的上升。 ３）结构性通货膨胀：在经济总供给和总需求处于平衡状态条件下，由经济结构方面的变化引起的通货膨胀。 ４）预期性通货膨胀：指因人们对未来经济形势和预期而诱发的通货膨胀。 4.不充分就业（失业）。 失业：指劳动者不能充分就业。 失业对经济发展的影响： （１）造成劳动力资源的