安全生产领域职务犯罪预防演示文稿.ppt

正确行使权利 远离腐败渎职构建和谐社会 一、安全生产领域职务犯罪的特点 多为贿赂和渎职。 发案的环节多。 后果严重危害大。 （一）犯罪多为贿赂、渎职，或二者交织 徇私舞弊、滥用职权 一方面，一些安全生产监管人员或负有相关职责的人员利用手中权力谋取私利，收受好处后或懈怠职责、故意不作为，或者滥用职权，而置国家、集体和群众安危于不顾。 另一方面，一部分高危行业经营者为了实现个人利益最大化甚至谋取不正当利益，不惜以金钱开道，大肆拉拢腐蚀安全监督管理有关人员，诱使他们放弃原则，自甘堕落。 案例1: 2005年7月，浙江省宁波市北仑区成林采石场发生死亡1人事故，北仑区安监局助理调研员和综合监管二科副科长前去调查时，采石场老板林XX送给每人1万元。2人执法尺度马上放宽，在采石场未落实整改措施、排除隐患情况下，就同意恢复生产。结果当月，该采石场又发生3死6伤的重大事故。 案例2：放纵伪劣复合肥坑害“三农”法不容 益阳市工商行政管理局赫山分局余淼在查处高福如、龙团阳生产、销售不合格复合肥案中，不按照《工商行政管理机关行政处罚程序》的规定采取措施，不将涉嫌犯罪的人员移送司法机关处理，反而接受请吃，以罚代刑，致使伪劣复合肥继续销售蔓延共计1000余吨，销售金额240余万元，导致860户农民的7257亩稻田减产。 案例3: 案例4: 掉以轻心、玩忽职守 个别国家机关工作人员责任心不强，工作要求不严，日常工作督促不够，对现场检查不及时，所以对存在的安全隐患不能及时发现和排除，导致出现责任事故。 案例1：周健等人玩忽职守案 案例2：广东省高要市卫生监督所食品卫生监督二科原科长梁志杰玩忽职守案 梁志杰不认真履行食品卫生监督执法职责，给不符合卫生条件的银城肉类加工场颁发卫生许可证，导致银城肉类加工场加工、销售死猪肉达600多吨，严重危害人民群众健康，造成恶劣的社会影响。2010年3月，法院以玩忽职守罪判处梁志杰有期徒刑一年，缓刑一年。 案例3:山西省洪洞12.5特别重大瓦斯爆炸事故案 2007年12月5日23时，山西省洪洞县瑞之源煤业有限公司新窑煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成105名矿工遇难，18人受伤（其中重伤4人）。该起事故在当时是全国发生的一次死亡人数最多的事故。 山西省临汾市有关人民法院对导致事故发生的相关犯罪嫌疑人分别以受贿罪、玩忽职守罪作出2-8年有期徒刑的判决。 案例4:交通管理站长失职酿15人死伤车祸 案例5:湘西凤凰堤溪沱江大桥坍塌案 案例6:渎职造成矿难13人死亡，相关责任人被判刑? 案例7: 南京市栖霞区地下丙烯管道泄漏爆燃事故２２人死亡 滥用职权与玩忽职守的区别 滥用职权是行为人意识到自己在行使权力，故意不该用而用，该用而不用，对危害结果则是采取放任的间接故意； 而玩忽职守是行为人意识到自己是履行职责，由于各种原因而不履行职责或不认真履行职责，其对危害结果，则是出于过失。 （二）发案环节众多 一是在办理安全生产许可证、危化品经营许可证环节； 二是在安全评价环节； 三是在生产安全事故处理环节； 四是在安全生产监督管理环节； 或者，履行职责不作为。 （三）后果严重、危害大 相对于其他领域，掌握着政府安全生产行政管理权和执法权的安监领域职务犯罪具有更为严重的社会危害性。危害国家机关的正常活动，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏。徇私舞弊和贿赂行为还侵害国家机关工作人员职务行为的廉洁性。 案例:山西襄汾尾矿溃坝事故 2008年9月8日，山西省临汾市襄汾县陶寺乡新塔矿业公司尾矿库发生溃坝事故，造成276人死亡，受灾1047人；民宅、办公楼及其他设施冲毁326间，计6520平米，损失351.9万元；损坏车辆90辆，损失450万元。这是2008年全国发生的一次死亡人数最多的生产安全事故，也是迄今为止全世界最大的尾矿库事故，损失极其严重，影响特别恶劣，教训十分深刻。事故发生后，众多相关责任人被问责，山西省引发“官场地震”。 另一方面，对犯罪行为人自身，将付出政治、经济、亲情、生命健康的代价。 1、社会地位成本。 2、经济成本。 3、亲情成本。 4、生命健康成本。 二、关于立案标准的概述 很容易被追诉…… 一是损失数额起点底，滥用职权型大多只需要直接经济损失10万元，间接经济损失也只需要几十万元，如果其中还有徇私、受贿等情节，基本不考虑损失问题；玩忽职守型也比上述多不了多少。二是只要有死亡、或者重伤轻伤达到数量要求的责任事故（滥用职权型只要重伤1人），直接立案。三是像“严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的”、“其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形” 这类立案条件，主观上的裁量因素余地更大。 三、职务犯罪的原因 利用职权犯罪方面 意志薄弱、淡薄法纪；物先自腐，然后虫生。 部分单位漠视党风廉政建设。 对权力缺乏有效的