行政法与行政诉讼法第十三章(下)行政强制.ppt

第十章-----第十五章讲的全是具体行政行为 第十三章（下） 行政强制 行政强制 一、行政强制的概述 1、行政强制的概念 行政强制是行政主体依法 对行政相对人的权利实施限制。 行政强制包括行政强制措施 行政强制执行 行政强制 2、行政强制措施：行政主体为制止违法行为、 避免危害发生、控制危险扩大， 依法对行政相对人的人身自由或财物实施暂时性控制。 行政强制措施的目的：预防可能发生的、制止正在发生的 危险状态、危害行为、不利后果。 3、行政强制执行：行政主体对不履行义务的行政 相对人，依法强制其履行义务。 义务：包括法定义务和决定义务。 行政强制执行的目的：迫使履行义务 4、行政处罚和行政强制的区别： ----行政处罚是剥夺权利 行政强制是限制权利 ----行政处罚的对象是违法者， 行政强制的对象不一定违法。 行政强制 二、行政强制的种类和方式 1、行政强制措施的种类： 限制公民人身自由； 查封场所、设施或者财物； 扣押财物； 冻结存款、汇款； 其他行政强制措施。 行政强制 2、行政强制执行的方式： 加处罚款或者滞纳金； 划拨存款、汇款； 拍卖查封、扣押的财物； 排除妨碍、恢复原状； 代履行； 其他强制执行方式。 3、行政强制理论分类 ----预防性强制：防止不利情况出现，如管束醉酒者； 制止性强制：制止危害状态持续，如强制戒毒； 保障性强制：保证后续工作顺利进行，如查封财产； ----对人身强制：如驱散非法集会； 对财产强制：如拆除违章建筑； 三、行政强制的设定 1、行政强制措施 ----法律（全国人大）可以设定所有的行政强制措施 ----行政法规（国务院）可以设定除限制人身自由、 冻结存款汇款以外的其他行政强制措施。 ----地方性法规（有立法权的地方人大）可以设定 查封、扣押两项行政强制措施。 2、行政强制执行 行政强制执行由法律（全国人大）设定 其他文件、其他机关设定行政强制是非法的。 四、行政强制的实施 1、行政强制由法律、法规规定的行政机关 在法定职权范围内实施。行政强制权不得委托。 2、行政强制由行政机关具备资格的 行政执法人员实施，其他人员不得实施。 行政强制 3、实施限制人身自由行政强制措施 不得超过法定期限。 实施此强制措施的目的已经达到、或者条件已经消失， 应当立即解除强制。 4、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物， 不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物； 不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。 查封、扣押清单一式二份， 由当事人和行政机关分别保存。 5、冻结存款汇款、划拨存款汇款应当由法律规定的 行政机关决定或实施， 不得委托给其他行政机关或者组织。 6、法律规定以外的行政机关或者组织 要求冻结当事人存款汇款、划拨当事人存款汇款的， 金融机构应当拒绝。 7、依法拍卖财物，由行政机关委托拍卖机构依照 《中华人民共和国拍卖法》的规定办理。 8、划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项 应当上缴国库