行政强制法(新).ppt

二、金钱给付义务的执行 强制执行方式包括加处罚款或者滞纳金、通知金融机构划划拨存款或汇款、拍卖和依法处理所得的款项。 （一）加处罚款或者滞纳金 行政机关加处罚款或者滞纳金，应当符合以下要求： ①当事人逾期不履行金钱给付义务的行政决定。②法律明确规定。③行政机关应当将加处罚款或者滞纳金的标准告知当事人。④加处罚款或者滞纳金的总数额不得超出金钱给付义务的数额。⑤实施加处罚款或者滞纳金超过30日，经催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行。 （二）通知金融机构划拨存款、汇款 是指在当事人拒不履行行政决定金钱给付义务的情况下，行政机关依法通知金融机构，将当事人账户下的存款或者汇款划入国库、财政专户或者法律、法规规定的账户，以达到同当事人履行该义务相同的状态的一种行政强制执行方式。 金融机构拒绝的义务：法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的。 划拨存款、汇款的程序 第一，行政机关必须有法律关于采取划拨措施的明确授权。这里的法律是狭义的法律，第二，划拨存款、汇款必须作出单独的书面执行决定。该决定必须书面通知有关金融机构，金融机构可以拒绝协助执行。第三，行政机关划拨当事人存款、汇款，均不得超出当事人义务的范围。第四，执行划拨当事人存款、汇款，执行人员应当制作笔录。 划拨存款、汇款笔录应载明下列事项 ①执行措施的起止时间。②存款、汇款所在的金融机构及其数额。③执行划拨的行政机关的人员和实施划拨的金融机构的人员。④执行人员和实施人员签名盖章。 （三）拍卖 是指对已经被查封、扣押、冻结的财物，以公开竞价的方式转让给出价最高的买受人，将所得款项冲抵实现当事人所负担的金钱给付义务的强制执行方式。 依法拍卖财物，由行政机关委托拍卖机构依照《拍卖法》的规定办理。 三、代履行 是指当事人不履行行政决定所确定的义务，而该义务又可以由他人代替履行时，行政机关自行或者委托第三人代替当事人履行，并由当事人承担履行义务所需费用的行政强制执行方式。 （一）代履行的适用条件 代履行应当符合以下条件：①行政决定确定的当事人的义务是排除妨碍、恢复原状等义务。②当事人在行政决定要求的履行期限内拒不履行该义务，或者没有能力履行。③经行政机关催告，当事人仍不履行。④当事人不履行义务的状态或者后果具有现实的或者必然的危害性，如危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源等。⑤有法律的明确规定。 （二）代履行的一般程序 1、制作代履行决定书并送达当事人。 2、代履行三日前催告 。 3、代履行的监督。 4、制作执行文书。 5、代履行费用的预算、确定和收取。 6、非法代履行方式的禁止。不得采用暴力、胁迫以及其他非法方式。 代履行决定书写明下列内容： ①当事人的姓名或者名称、地址，明确当事人的基本信息。②代履行的理由和依据。③代履行的方式和时间。④代履行标的。⑤代履行的费用预算。⑥代履行人的姓名或者名称、地址及其基本信息。 （三）即时代履行 是指在法定的紧急情况出现时，当事人因不具备履行能力或者由于不在现场而不能履行的，为了立即解决出现的紧急情况或者危险状态，行政机关可以当即决定实施代履行。 一般代履行需要催告，即时代履行中没有催告程序。 即时代履行的条件 第一，法定紧急情况或者危险状态的出现。行政强制法将即时代履行的范围限定在影响公共交通安全、顺畅和影响公共场所安全与环境。 第二，当事人对紧急情况或者危险状态的出现负有清楚障碍、恢复原状的义务。 第三，当事人由于不具备履行能力或者不在现场，而无法履行义务。 ?第五节??申请人民法院执行程序 行诉法解释中已经对非诉案件执行制度予以确立。 行政强制法增加了催告程序、救济程序。 一、主体 执行主体：人民法院。 执行申请人：行政机关或者生效具体行政行为确定的权利人或其继承人。 执行被申请人：只能是负有义务的公民、法人或其他组织。 二、执行的适用范围 1、行政机关没有执行权的由法院执行。 2、行政机关和法院都有执行权的，行政机关也可以申请法院执行。 3、法律、法规规定由行政机关执行的，人民法院不予受理，如行政拘留。 三、催告 行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。 催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关方可申请法院强制执行。 催告书一般载明下列事项： ①履行义务的期限。 ②履行义务的方式。 ③涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式。 ④当事人依法享有的陈述权和申辩权。 四、申请执行期限 1、行政机关申请：自被执行人的法定起诉期限届满之日起三个月内提出。 2、权利人申请：行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请法院强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在