基层党组织执行力弱化的现状成因与对策.docVIP

长春市委党校 学 报 JOURNAL OF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCHUN MUNICIPAL COMMITTEE基层党组织执行力 弱化的现状成因与对策 郭 建1 ，孙惠莲 2，肖永军 3 （河北经贸大学 马列部， 河北 石家庄 050061）〔摘 要〕加强基层党组织执行力建设是加强党的执政能力建设的重要内容。当前， 基层党组织工作中普遍存在着执行 力弱化的问题。这一问题的成因是多方面的， 其中，既有思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设 方面的原因，也有自身能力方面原因，还有执行机制不完善等原因。因此， 加强基层党组织的执行力建设必须 要从这些方面寻求解决问题的对策。〔关键词〕基层党组织；执行力；执行机制〔中图分类号〕D267 〔文献标识码〕 〔文章编号〕 Ａ 1008-8466 （2011）02-0015-05 “ 党的十七大提出： 党的执政能力建设关系党的建设 化，先锋模范作用不明显，甚至还有一些党员、干部理想信和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和 念动摇，对中国特色社会主义缺乏信心，对西方资本主义执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。” 的意识形态和思想观念缺乏识别力，不信马列信鬼神。提高党的执政能力，对于基层党组织来说，关键在于提升 第二，一些基层党组织对中央决策部署理解不到位，基层党组织的执行力。基层党组织的执行力是指党的基 执行不认真，小团体利益至上。这突出地表现为：对中央层组织对党的路线、方针、政策等无条件、高效率地贯彻落 决策部署理解不到位，执行走样；一些基层党的干部贯彻实的能力。基层党组织的执行力现状，总体上同党肩负的 民主集中制不力，不习惯在民主的气氛中推进工作，对党历史使命是相适应的，但也必须看到，基层党组织在贯彻 员民主权利保障落实不到位，党员参与党内事务的渠道不落实党的路线、方针、政策的过程中还存在着素质不高、执 畅，家长制作风严重，不愿听取不同意见；对中央的决策部行走样、执行低效、不能有效完成既定目标和任务等执行 署执行不认真，重部署、轻落实，流于形式；有令不行、有禁力弱化的问题，对此，必须予以高度重视。 不止， 搞 甚至阳奉阴违， “上有政策， ， 下有对策” 为了局部 利益不惜损害全局利益。 基层党组织执行力弱化的具体表现 一、 第三，一些基层党组织的领导班子整体作用发挥不 第一，一些基层党员、干部政治素养不高。这突出地 够，能力不强。这突出地表现为：一些基层组织领导班子表现在：一些党员、干部或者不注重理论学习，学习动力不 分帮分派，难以形成合力；基层组织内部各部门之间推诿足，浅尝辄止，不求甚解，流于形式，学风不正，玩风很盛， 扯皮，互相掣肘；一些党员干部有学历、 “ 有文凭， 能说会或者学用脱节，效果不佳。其结果：一是造成理论根基浅， ，“好看不中用”推动科学发展、 道”但 ， 化解社会矛盾、处理党性修养差；二是信奉实用主义、功利主义，党员意识淡 复杂问题的能力不够，带领群众发展致富的能力不足；安〔收稿日期〕2011-01-09〔基金项目〕2010 年度教育部人文社会科学研究专项任务（纪念建党九十周年）基金项目《加强基层党组织执行力建设研究》（项目批准号10JDJNJD087） 阶段性成果 郭建 ， 河北宣化人，〔作者简介〕 （1965— ） 男， 河北经贸大学马列部副教授， 硕士研究生导师，主要从事党史党建研究； 孙惠莲 ， 河北万全人， （1966— ）女， 高级工程师， 石家庄邮电职业技术学院培训部， 主要从事职业培训和党的建设研究； 肖永军 ， 河北宣化人， （1964— ） 男， 张家口教育学院副教授，主要从事党史党建研究。 No.2， 2011General No.127 15 党的建设于现状，不求进取。 “被灵活”的问题是普遍存在的，这直接造成基层党员干 第四，一些基层党员干部趋炎附势，好大喜功，脱离 部个体素质不高。基层党组织的组织建设主要包括党员群众。这突出地表现为：一些基层党员干部，只对上负责 队伍建设、干部队伍建设和以民主集中制为重点的制度不对下负责；脱离群众、脱离实际，对群众感情不深，思想 建设。从党员队伍建设来看，有的基层组织存在党员“入上冷淡群众，工作上远离群众，生活上漠视群众；不讲原 口” 既有 的 过宽的问题， “为发展而发展” “拉郎配”的现则、不负责任，作风飘浮，好大喜功，想自己过多，谋工作 象，也有为了某种利益关系 、 “ “扯亲带故” 拉帮结派”的现太少，不是从党的事业、人民的利益出发来想事干事，而 象，另一方面，还存在党员退出的“出口”不畅问题，难以是以个人的升迁轨迹来谋事谋人，言行不一、弄虚作假， 淘汰不合格党员，这必然造成基层党员队伍素质下降。个人主义严重。 从基层干部选拔、任