2012年全市建筑业管理工作要点.docVIP

PAGE 1 - 2012年全市建筑业管理工作要点 2012年全市建筑业管理工作的指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实全省建管工作会议精神，紧紧围绕服务全市经济社会发展总体目标，深入推进建设行业诚信体系建设，全面启用宜昌市建设行业综合监管系统，推行建设工程招标投标新规则，大力整顿和规范建筑市场秩序，不断提高工程质量、安全生产和文明施工水平，积极主动服务重点项目建设，坚持引优扶强与惩戒淘汰并重，持续优化建筑市场主体结构，确保宜昌建筑业持续健康、协调发展。 新形势下建筑业管理的新思路，即以工程招投标为龙头，以质量安全工作为核心，以规范市场为主线，以诚信体系建设为抓手，依托建设行业综合监管平台，建立建筑业长效管理机制，引导市场主体持续健康发展，不断提高我市建筑业管理水平。 一、进一步加强建筑市场监督管理 1、开展“建筑市场整顿规范年”活动。专项整治项目无证施工、企业出借资质及挂靠、企业不履责、因拖欠导致非正常上访等突出问题。依据《湖北省建筑市场检查实施导则》（鄂建[2011]80号）开展资质动态和建筑市场行为检查，依法撤回或降低违法违规企业的资质等级，清出一批扰乱市场秩序、违法违规的企业。 2、深入推进建设行业诚信体系建设。完善《关于印发宜昌市建设工程企业信用信息管理办法（试行）》（宜市住建规[2010]2号），配套出台《建筑施工现场质量安全检查评分办法》、《建筑施工现场市场检查评分办法》，实行对工程项目和参建企业的动态管理，并逐步建立从业人员信用评价体系，出台从业人员诚信评价标准和办法，形成企业与个人信用的双重管理。延伸诚信体系应用范围，将诚信评价结果作为企业年度评价和备案的重要依据。 3、建立招投标监管的新机制、新办法。贯彻落实《中华人民共和国招标投标法实施条例》，出台《关于进一步加强房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标投标管理的若干规定》和《宜昌市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》，全面推行诚信评价结果在招投标环节的运用，完善相关配套措施。继续以查处典型案件为突破口，加大对国有投资项目虚假招标、规避招标、肢解发包的查处力度。加强招标代理机构监管，实行代理项目招标文件一次备案通过率考核制度，开展从业行为专项检查和新评标办法的培训工作。 4、充分发挥行业综合监管系统的作用，通过备案企业主要管理人员指纹信息库，加大对项目主要管理人员不到岗的查处力度。加强建筑劳务企业管理，促进劳务与大型总承包企业建立相对稳定的合作关系，在广泛调研的情况下，研究起草《进一步规范建筑劳务管理的指导意见》，探索新型劳务企业管理模式，完善工程建设领域“清欠”工作的应急预案，及时解决群体性突发事件。 5、加强建筑业企业资质管理。控制企业数量，严格施工总承包企业、劳务企业资质审批，引导企业规模经营；严格审批工程监理、招标代理、造价咨询、质量检测等中介机构新增企业资质，扶持现有市场行为良好的中介机构资质增项、升级；严格控制城区商品砼企业市场准入，合理控制各县市商品砼企业市场准入。 6、继续做好施工合同和竣工结算备案管理工作，逐步推行招标控制价备案管理工作，启动工程造价应用软件监督管理工作；积极参与政府重点工程项目投资控制与配套政策研究工作，不断增强工程造价信息服务能力；开展工程造价咨询企业和招标代理机构执业质量和市场行为专项检查，加大对执业人员挂靠、出具虚假成果文件等违法违规行为的查处力度，进一步整顿规范工程造价咨询市场。 7、抓好建筑行业统计工作。以诚信体系建设、企业备案和资质监督检查为手段，进一步提高统计数据的上报质量，为分析建筑业企业发展动态和行业发展状况提供科学数据支撑。 二、进一步加强施工安全监督管理 8、强化安全生产目标责任，严格实施安全生产目标管理，分解安全生产控制指标，层层签订安全生产责任状。明确各级建设行政主管部门、安全监督机构和工程参建各方主体安全生产责任和岗位职责，全面落实企业的主体责任和监管部门的监管责任，确保安全生产事故指标控制在与省住建厅和市政府签订的责任目标范围内。 9、严格安全生产各项制度的落实。全面实施安全生产“领导带班、重大隐患挂牌督办、安全事故查处督办”三项制度，开展安全生产许可证动态监管。加大施工企业和监理企业对工程项目安全履责的监管，督促企业完善安全管理保障体系，对存在重大安全隐患拒不整改和发生安全事故的企业，严肃查处，切实做到安全生产一票否决。 10、继续加大安全管理薄弱环节的监管。加强城乡结合部、各类开发区等重点区域，保障性住房、工业项目等重点项目的安全监管。落实超过一定规模危险性较大的施工方案专家论证制度，选取我市公布的超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项方案论证专家库中的专家开展方案论证工作。对易发生安全事故的分部分项工程如深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备等开展重点整治，消除重大安