提高党员干部法治思维和依法办事能力的具体措施.docVIP

杭州精英在线系列课件 提高党员干部法治思维和依法办事能力的具体措施 李雅云 中央党校政法教研部教授 各位学员，大家好！今天讲“提高党员干部法治思维和依法办事能力的具体措施”。如何提高党员干部法治思维和依法办事的能力？具体措施是什么？在党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定中，提出了很多具体的措施，有100多项的改革措施需要具体落实下去，选了十项与提高法治思维和依法办事能力有关的措施给大家说一下。法治思维和法治方式和依法办事的能力，很多人说不知道怎么做，这十项措施都是有依据的，都是有四中全会决定的说法的。 一、把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系 一、将法治建设的成效作为衡量各级领导干部和各级领导班子的工作实际进行考核，纳入政绩考核的指标体系中，这是一个重要措施。 党的方针政策贯彻到基层，一个重要的指挥棒是政绩考核。将法治建设纳入到政绩考核的指标当中去，纳入到指标考核体系当中去，这是提高法治思维和依法办事能力的一个重要的督促措施，甚至是一个导向棒、指挥棒。 在四中全会全面推进依法治国决定中就明确了党政主要负责人是第一责任人，法治建设的成效责任是落实到人头上的，落实到第一责任人上的。将法治建设的成效作为各级领导班子和领导干部工作实际的重要内容纳入政绩考核指标体系，除了纳入指标体系进行考核之外，这是一个日常的措施。 二、提拔和问责干部 二、提拔任用和问责，管干部。考核是管干部，但提拔任用和对摘掉官帽子问责，这也是管干部。它的力度更大，在四中全会的决定中就明确提出相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，要将善于运用法治思维和法治方式，推动工作的人选选拔到领导岗位上来。一个是戴官帽子，一个是摘官帽子，都要看人的法治能力、法治素养和依法办事能力的强弱。 摘掉官帽子，问责问题上，有的人想插手司法个案，打招呼、批条子、打电话、说情、请关照，四中全会就指出，对于想干涉司法个案的要建立领导干部干预司法活动，插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。如果干预司法个案，造成了严重后果的，造成了冤假错案的，甚至可以追究到刑事责任。所以，这是一个重要的措施，对干部的选拔、任用，岗位的配备，到什么岗位上去，以及问责，都要考虑法治思维和法治方式依法办事的能力。 2015年3月中办和国办就印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，共13条具体规定。2015年3月，中央政法委也首次通报了5起干预司法活动的典型案件。比如一个退休的厅长干预案件、某人大负责人干预案件、人大原副主任干预案件等，都受到了通报。这是第二个措施。 三、用法律指导和规范改革，防止“颠覆性错误” 三、用法律来指导和规范安全，防止犯颠覆性的错误，凡是改革必须于法有据。很多党员干部，特别是领导干部，走入领导岗位或走入官场（仕途），都想做出政绩。做政绩的一个方法是改革，而国家也是鼓励改革的，要深化改革，改革也是一个大方向，关键是怎么改。现在我党的文件中明确提出：凡是重大改革，必须于法有据。所以，用法治来规范改革，这是一个提高法治思维能力，提高依法办事能力，用法治方式指导工作，让你想问题、找解决问题的办法，这是一个重要的法治思维，用法治统领改革。所以，习总书记就提出，要切实提高法治思维和法治方式推进改革的能力和水平，它专门将法治思维和法治方式的能力跟改革连了起来。 改革和依法办事，有的认为法律是束手束脚的，认为要改革就得破坏法律，就得突破法律；还有的人认为，要是什么都按照法律办，就什么都不干，就不改革了。这两者总是将它对立开，有些领导干部总是将改革和法治二者对立起来，认为要遵守了法律就不能干事了，要想干事就必须突破法律。改革和法治二者之间如果发生了冲突，首先要立法，立法包括了制定法律、修改法律、解释法律、废除旧法，即立、改、废、释这些方面。如果一个政府，一个地方党政机构的领导，在没有法律授权的情况下瞎干事、乱干事，那后果是不可估量的。如果犯了错误，造成了错误，也是不可挽回的。所以，在没有法律授权的情况下去干了，获得了一些收益，如果造成了危害，这个危害远远大于获得的收益，而且现在经过30多年的改革，现在的法律体系已经基本建立起来了，已建立了社会主义法律体系，就必须要遵守法律，依法办事。所以提高法治思维和法治能力的一个重要措施要要树立这么一个观念和意识，凡重大改革必须于法有据。 举一个例子，十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，这五大发展理念都离不开改革。具体到环境治理、大气污染治理、污染的河流的治理。环境治理本身是国家治理体系和治理能力的一个重要组成部分，它考验的是本国