юйжуньцюнь(кнр,далянь)新形势下高校学生事务管理模式构建.docxVIP

Юй Жуньцюнь (КНР, Далянь) 新形势下高校学生事务管理模式构建 摘要：随着我国政治体制、科技体制、经济体制改革的不断深化，我国的高等教育事业获得了快速发展，高校学生事务管理专业也必然将成为一门前景广阔的新兴专业。构建新形势下高校学生事务管理模式，是我国社会政策变革和发展模式转型的需要，是学校和谐可持续发展的动力，也是中国教育面临的主要挑战和应对之策。发现新形势下我国高校学生事务管理存在的主要问题是学生事务管理模式创新的基础，树立以人文本思想与建立明晰的组织管理结构是学生事务管理模式创新的核心，探究符合我国国情的学生事务管理模式是学生事务管理创新的动力。 关键词：高校；学生事务；管理模式；构建 管理模式是在管理理念指导下构建起来的，由管理方法、管理模型、管理制度、管理工具、管理程序组成的管理行为体系结构，是从管理经验中经过抽象和升华提炼出来的核心知识体系。[1]管理模式其实就是解决某一类管理问题的方法论，即是把解决某类问题的方法总结归纳到理论高度。由此可见，管理模式是现实世界实现管理工作部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。高校学生事务管理模式是指学生事务管理的结构或过程的主要组成部分及相互间关系的一种有机组合，并在实践中形成的组织结构和操作方法的体系。 高校学生事务管理模式包含着互为联系、互为因果的组织结构、组织制度、管理手段与技术、途径与方法和组织环境等内容。组织结构是为了实现组织目标和组织功能的一种已定设计，许多的组织功能都能够有效的集成于组织结构中，并为组织目标服务。[2]组织结构包括三个关键要素：即正式报告关系、部门组合方式、跨部门沟通。组织结构决定了正式报告关系的职权层级数目和主管人员的管理幅度，确定了将个体组合成部门、部门再组合成整体纵向层级框架，包含了确保跨部门沟通、协作与交流的制度设计。[3](P103) 新形势下高校学生事务管理模式在中国的价值追求和发展方向、高校学生事务管理理论与实践的研究、高校学生事务管理模式构建，进入我们的研究视阈并成为本文的主旨。 一、新形势下高校学生事务管理模式存在的主要问题 （一）学生事务管理的正式报告关系不甚明晰 学生事务管理的正式报告关系也称作指挥链，它从组织的高层扩展到基层，将组织中所涉及的成员联系起来，是一条连续的权力路径，明确了“我有问题去找谁”以及“我向谁负责”等问题。 1、指挥链顶层是校党委还是校行政 目前我国高校管理体制采取的是党委领导下的校长负责制，学生事务管理的最高决策权在学校党委。学校设立由学生处、相关职能部门和各学院（系）学生工作书记为主要成员的学生工作委员会，一般由一位校党委副书记或副校长全面负责。但这一领导管理体制始终是一个多渠道和多层次的管理系统，不少关系尚不能理顺。学生事务是由党委直接领导，还是在党委的统一部署下由校长全面负责，分工不是很明确，因此常常出现“党委怕越位，行政不到位”的局面。[4] 在我国高等教育发展史上，学生事务工作长期被划归为思想政治工作或德育工作，同时学生工作队伍又担负着维护学校安全稳定的重要政治任务，因此学生事务工作隶属党务系统，由政工人员负责有其必然性和合理性。但是，伴随着我国经济体制改革和高等教育改革进入深水区，学生事务工作有了新的变化：第一，大学思想政治教育朝着专业化、职业化、课程化方向发展，思想政治教育课程被列入教学计划；第二，学生事务工作出现了经济资助、学业指导、科技创新、司法事务等一系列新的职能，学生事务工作中行政工作量大大增加；第三，是全面素质教育实施以来，人们己越发清晰地认识到，高素质的大学生需要德智体全面发展，这必然需要高校学生事务管理部门和教学事务管理部门等的通力合作，形成全员育人、全程育人的和谐氛围。[5] 这种情况下，国内不少高校的学生事务管理工作由校党委副书记和副校长共同负责，党委副书记负总责，或分管学生工作的党委副书记兼任副校长，学生处和党委学生工作部采用“两块牌子、一套班子”合署办公。但当前高校面临的改革、发展和稳定任务繁重、责任重大、矛盾突出，校长和行政系统承担的工作也格外艰巨，加之在现有的管理体制下形成的思维定势难以在短期内改变，因此校长和行政系统为主介入学生事务，并主管学生事务很难在实际工作中得到有效落实，现实的状况是绝大多数院校的学生事务工作仍由党务系统来主要承担，学生事务管理部门与教学事务管理部门等的合作还未真正展开。 2、指挥链的中低端—对学院（系）还是对职能部门负责 学院（系）工作一直以来主要由教学、科研和学生事务三大部分组成。学院（系）的学生工作办公室一方面接受学院（系）领导，另一方面接受校党委学生工作部、校团委等职能部门的指导。但是随着高校办学规模的不断扩大和学院(系)数量的增多，校党委学生工作部和校团委等部门