推进城乡建设计划.doc

推进城乡建设计划 从今年开始，我市将实施第十二个五年规划，“十二五”期间，将是我市城镇化快速发展的五年。为了进一步推进我市城乡建设、加快城镇化进程，带动“十二五”期间全市“工业化、城镇化、农业现代化”协调科学发展，实现省委、省政府提出的城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”的发展要求，特制定加快推进城镇化、城乡面貌三年大提升行动计划。 一、指导思想 以党的届五中全会精神和科学发展观为指导，以“真学真干、福民强市”为总要求，围绕“一中心、五组团、四支撑”的城镇化体系，通过加强基础、增强功能、完善机制、提升面貌，加快推进城镇化发展进程，不断提高人民群众的幸福指数，打造“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的魅力。 二、总体要求 （一）加快推进新区建设，到2012年新区拓展区初具规模，3年总投资额预计将达到930亿元（核心区投资达到350亿元）。突出经济、人居、生态复合功能，使之成为全省经济社会发展的重要增长极、带动全市城镇化发展的龙头和积极推进中原经济区发展的先行区。 （二）加快旧城和城中村改造步伐，按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则，以现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区为改造重点，落实投资380亿元，力争2012年年底前，现有市区建成区内及县城内集中连片棚户区、城中村全部完成实施改造。同时，坚持改造与改善相结合，着力改善人居环境，不断提升社区基础设施和公共服务水平。 （三）按照科学规划、产城融合的要求，积极推进县城新区、产业集聚区建设，强化产业集聚区和专业园区的经济功能，3年县城新区预计开发投资198亿元（其中：35亿元，8亿元，17亿元，55亿元，30亿元，13亿元，10亿元，15亿元，15亿元），产业集聚区预计投资600亿元，县城新区建设成效明显，实现产业发展与城市发展相互依托，相互促进，带动农村人口向城镇转移。 （四）积极推进小城镇建设，3年预计投资233.46亿元（其中：22亿，18.08亿，18.9亿，28亿，31亿，14.6亿，30亿，41.96亿，38.92亿），发挥小城镇连接城乡和承接农民转移的关键节点作用，按照小巧玲珑、各具特色、功能完善、面貌提升的要求，强化小城镇的区域服务功能，促其科学发展。 （五）以促进经济发展、改善生活环境、加强社会服务保障体系建设为重点，积极推进新农村建设，3年预计投资86亿元，加快近郊城乡一体化进程，不断提升广大农村统筹发展水平。 三、主要工作任务 为实现加快推进城镇化总体要求所确定的各项目标，结合全市城镇化工作实际，到2012年，着力实施以下23项重点建设和管理工程。 （一）建设工程（13项） 1.城市市政基础设施建设工程。以洛偃快速通道等重点项目建设为龙头，实施城市快速通道和环城路建设，改造主次干道122条，打通青岛路、九都路、丽春路、唐宫西路、纱厂东路、郑州路等断头路，努力提高城市道路的通行能力，有效解决城市区道路拥堵问题，形成便捷通畅的城市道路网络。城区城市基础设施建设安排154项，概算总投资110亿元（其中：城区63项，概算总投资约40亿元，新区91项，概算总投资约70亿元）。 责任单位：市住房和城乡建设委、新区建设一局，各城市区人民政府 2.城乡路网建设工程。完善和建设高速公路网，实现“县县通高速”项目6个，完成连霍高速郑州至段改扩建工程、连霍高速至三门峡（省界）段改扩建工程，建成洛栾高速至段、至段，郑卢高速至段、至卢氏段，概算投资223.07亿元；规划升级国道网60公里，概算投资3亿元；农村公路网新改建“县县畅”路网公路200公里、“乡乡联”路网公路300公里，桥梁建设完成危桥改造及新桥建设30座，概算投资5.7亿元。积极做好市区轨道交通前期工作，力争早日进入实质推动阶段。 责任单位：市交通局，各县（市、区）人民政府 3.水运建设工程。规划疏浚小浪底大坝至三门峡南村大桥间130公里航道，提高等级达到四级航道要求，船舶通航能力达500—1000吨级；规划修建小浪底和西霞院水库共5个客货运码头。 责任单位：市交通局，相关县（市、区）人民政府 4.旧城和城中村改造工程。集中对设施不配套、功能不健全、环境差、存在安全隐患的旧住宅小区进行改造。力争2012年年底前，现有市区建成区内及县城内集中连片棚户区、城中村全部完成实施改造，对城市居民生活干扰较大的二、三类工业、仓储区实行“退二进三”和“同业置换”，实施连片改造、搬迁；实施城中村改制，在城中村改造的同时将其改制为城市社区。同时，按照改造与改善相结合的要求，对不需拆迁改造的城市旧生活区和城边村的村庄环境、村容村貌进行整治提升。建立健全各项卫生管理制度，完善基础设施建设，使这些区域达到“路平、灯亮、卫生、屋洁、院绿、水通”的目标，环境面貌明显改善，“脏乱差”现象得到消除。 责任单位：市住房和城乡建设委