《南宁市个人自愿缴存使用住房公积金实施办法（试行）》（代拟稿）起草说明.docxVIP

《南宁市个人自愿缴存使用住房公积金 实施办法（试行）》（代拟稿）起草说明 根据国务院《住房公积金管理条例》（下称《条例》）、自治区党委办公厅和政府办公厅《广西壮族自治区引进海外人才工作实施办法》（桂办发﹝2017﹞36号）、自治区住建厅《广西个人自愿缴存住房公积金管理办法》（桂建发﹝2017﹞9号），下称《管理办法》）、自治区住房城乡建设厅 财政厅 人民银行南宁中心支行 自治区港澳办 自治区台办公室转发住房城乡建设部等五部门关于在内地（大陆）就业的港澳台同胞享有住房公积金待遇有关问题的意见的通知》（桂建金管〔2018〕2号，下称《通知》）等相关规章及规范性文件，南宁住房公积金管理中心（下称“管理中心”）代拟了《南宁市个人自愿缴存使用住房公积金实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》，现将有关情况说明如下： 起草《实施办法》的目的 住房公积金制度对老百姓实现购房需要具有非常大的 杠杆效益，随着房地产市场的发展，老百姓对住房公积金制度认识大幅提高，使用住房公积金贷款的人也越来越多，但因住房公积金制度的覆盖面规定了只限于中国国籍的在职职工，使得一部分不在政策覆盖范围的群体，比如港澳台同胞、海外引进人才、灵活就业人员等游离于制度之外，在当下广西创优营商环境的时代背景下，为了更好地发挥住房公积金制度的普惠性与公平性，帮助更多的老百姓安居乐业，营造优化营商环境，我管委会积极推动个人自愿缴存工作。 二、《实施办法》的主要内容 （一）《实施办法》第二条关于自愿缴存人员的范围 制定个人自愿缴存住房公积金政策，目的在于帮助《条例》未覆盖的人群享受到住房公积金政策的实惠。因此，《实施办法》在设定自愿缴存人员的范围上较为宽泛，涵盖了各种用工形式的灵活就业人员或自由职业者，在缴存年龄上规定为年满18周岁且未达到国家法定退休年龄在本市就业的海外引进人才及在本市灵活就业的港澳台人员缴存住房公积金。 （二）《实施办法》第二条关于自愿缴存方式 根据《管理办法》第三条，提出了两种模式并用的运营模式，一是管理中心委托银行代办（缴存人持申请材料至委托银行柜台办理开户、缴存、使用等业务）。这种办理模式在目前管理中心人员严重配备不足的情况下，是当下最佳选择。但随着自愿缴存业务的发展及从方便缴存人的角度出发，仅是委托银行进行柜面业务操作无论工作效率还是缴存人的体验度都仍显不足。于是，采用了第二种模式来辅助第一种模式，即：通过管理中心个人网厅办理缴存、使用业务（在委托银行柜台签缴存协议后，可自行通过个人网厅进行汇缴、部分提取及贷款预审等）。两种模式的并行运用，有利于政策实施，同时也为将来自愿缴存办理完全自助化提供一个摸索过渡期，符合住建部对各地管理中心要加快信息化建设的要求。 （三）《实施办法》第四条关于自愿缴存专户设立 根据《条例》第十三条，管理中心在受托银行开设自愿缴存归集专户，下设各缴存人公积金帐户。 （四）《实施办法》第五条关于自愿缴存个人账户设立 为确保自愿缴存人的权益、防范资金风险，自愿缴存人在提出开户申请时，必须符合自愿缴存条件。根据《管理办法》第四条，缴存人在提供相关申请材料时，经审核无误后面签《南宁住房公积金个人自愿缴存使用协议》，对其参加公积金制度的权利与义务的知晓情况进行确认与承诺。 （五）《实施办法》第六条，关于自愿缴存个人账户管理 根据《条例》第十三条，每个缴存人只能有一个账户。根据《管理办法》第六条，自愿缴存断缴后重新缴存的按重新缴存时间重新计算缴存时间。同一缴存人在职工缴存与自愿缴存之间转换的，根据《管理办法》第七条，自愿缴存人(未贷款的)在新单位就业，并以职工缴存方式继续缴存的，由单位做调入，将两个帐户合并。为预防有贷款的自愿缴存人转到单位缴存后降低缴存额，要求单位提供相关的劳动合同或调令。 （六）《实施办法》第七、八条，根据《条例》第十八条、《管理办法》第五条，规定自愿缴存比例、月缴存基数上下限及计算方式、基数调整周期均比照在职职工的。 （七）《实施办法》第九条，根据《管理办法》第六条制定。 （八）《实施办法》第十条，根据《管理办法》第九条制定。 （九）《实施办法》第十一条，自愿缴存人发生信息变更的，参照现行的在职职工缴存政策执行。 （十）《办法》第十二、十三条，根据《管理办法》第八条制定。 （十一）《实施办法》第十四条，根据《管理办法》第十四、十五条制定。《实施办法》出台拟解决的核心问题是实现我市灵活就业人员的安居梦，同时考虑缴存人的缴存动机基本是为了能申请到低息贷款，因此，为自愿缴存人提供充足的贷款资金是自愿缴存制度的根本，自愿缴存人有贷款余额的，其缴存额优先用于公积金还贷，规定以冲还贷或约定提取方式提取。 （十二）《实施办法》第十五条，根据《管理办法》第九条制定，参照在职职工销户提取政策。 （十三）《实施办法》第十五条