《新旅游法》对旅游业的影响海南经贸职业技术学院第一部分-立法背景30年的立法进程旅游业的蓬勃发展.ppt

《新旅游法》对旅游业的影响 海南经贸职业技术学院 一、突出“旅游者” 再次，明确规定旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息，且地接社也需具备相应资质，在目的地接待旅游者的旅行社，同时履行协助人有了明确界定，指与旅行社存在合同关系，协助其履行包价旅游合同义务，实际提供相关服务的法人或者自然人，以保障旅游者的合法权益。 一、突出“旅游者” 最后，旅行社不履行包价旅游合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当依法承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；造成旅游者人身损害、财产损失的，应当依法承担赔偿责任。旅行社具备履行条件，经旅游者要求仍拒绝履行合同，造成旅游者人身损害、滞留等严重后果的，旅游者还可以要求旅行社支付旅游费用一倍以上三倍以下的赔偿金。 一、突出“旅游者” 【案例】西双版纳旅游养生专家车祸中丢命 　　张国喜，今年60岁，是中国中医科学院西苑医院老年医学研究所研究员、中医养生研究室主任。2012年4月8日，张国喜夫妇受邀前往昆明讲学，结束后缴费参加了昆明中北国际旅行社组织的“西双版纳3晚4天豪华团”。 　　按照合同约定，服务标准包括全程导游服务、正规旅游用车等，并约定不含购物和自费项目。到了西双版纳机场，张国喜夫妇发现，接机的是一辆无任何旅行社字样的别克凯越私家车。 一、突出“旅游者” 据张国喜夫人介绍，4月10日旅游期间，司机兼导游不但私自改变行程，更是在景点多收门票费并劝说两人参加自费项目。遭到拒绝后，该司机又提出带两人去买玉，老两口虽以沉默不回应表示反对，但该司机仍坚持前往。此时她发现司机车速达到80公里/小时，还不时点头打瞌睡，尽管提醒司机注意安全，但司机并未理会。15点50分，这辆私家车撞到对面车道正常行驶的车辆，张国喜当场死亡，老伴儿严重受伤，司机的双腿也被撞断。 事发后得知，4月9日，昆明中北国际旅行社在未书面告知也未经老两口同意的情况下，将订单转给了西双版纳州的地接社“西双版纳州海外国际旅行社”。地接社随后又把两位老人转给了当地一个无任何旅游资质的私家车主，该司机及车辆无旅游资质。 一、突出“旅游者” 结果? 云南省旅游局主管副局长余繁证实，已经确认地接社西双版纳州海外国际旅行社存在违规行为，违规行为包括未按照合同提供导游服务、接待人员未通知旅行社并擅自变更接待计划、强迫游客购物，以及调用无运营资质车辆接待旅游团队等，最后给予了相应行政处罚。 一、突出“旅游者” 如果在旅游法实施后，不但要承担民事责任外，还要承担下列行政责任： 旅行社违反本法规定，有下列行为之一的，由旅游主管部门责令改正，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令停业整顿；造成旅游者滞留等严重后果的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处二千元以上二万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证、领队证： （一）在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的； （二）拒绝履行合同的； （三）未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。 二、景区纳入规范范围 以往的单行法里，涉及的经营主体要么是旅行社，要么是导游，领队，这次把景区纳进来了。以往的景区法规主要是住建部《风景名胜条例》，但是无法涵盖森林资源、草原、海洋等自然保护区，这次《旅游法》把各种类型的景区都纳入了其中，无论是地质地貌公园、海洋遗迹还是博物馆统统都纳进来，统一到景区。此外，住宿、交通、餐饮、娱乐和高风险旅游项目也被纳入进来，经营主体的范围大大扩大。 二、景区纳入规范范围 （一）门票 　　前段时间,湖南省凤凰古城景区整体打包收费，“五一”小长假，凤凰古城遭遇了游客“用脚投票”，游客数量减至去年同期六成。 　　 每年逢“五一”前，“涨价”成为各地景区惯常做法， 也会成为媒体关注的个热点问题。价格持续高涨 的景区门票着实了旅游者的出游积极性。在一些 地方，门票在旅游花销中占21%，甚至超过了住 宿、交通等的费。 二、景区纳入规范范围 2007年，国家发展改革委曾下发通知，规 定旅游景区门票价格调整频次不低于3年，即所 谓“3年解禁”期。前不久，湖南凤凰古城收取门 票一事引起广泛关注。全国人大常委会审议旅 游法草案时，关于景区门票问题的讨论也最为 热烈。业内专家认为，随着旅游法的实施，关 于景区门票的一系列问题将得到一定程度上的 解决。 二、景区纳入规范范围