第八章 法律制定.ppt

第八章 法律制定 第一节 法律制定释义 第二节 法律制定的原则 第三节 法律制定的程序 玉米砍伐证 第一节 法律制定释义 一、法律制定的概念法律制定是指特定的国家机关依照法定职权和程序制定、认可、修改和废止法律的活动，通常简称为立法。 特征 主体是特定的国家机关 依据法定的职权进行的活动 依据法定的程序进行的活动 制定、认可、修改和废止法律的活动 二、法律制定的权限划分 （一）影响和决定立法权限划分的因素 国家的政权组织形式（横向) 国家结构形式(纵向） 案例 一个横行乡里作恶多端的“土霸王”，被山西省晋城市中级人民法院判处有期徒刑30年（合并执行20年）后，山西省高级人民法院二审时，竟减判为3年，并于宣判当日释放。 根据群众的举报，山西省人大常委会办公厅对此案展开调查，揭露出省高院审判法官以伪造证据等手段为“土霸王”抹掉或减轻罪行的行为，由此牵出一桩部分法官收受巨额贿赂的“案中案”。 （二）当今中国立法权限的划分 1、全国人民代表大会及其常务委员会的立法权限 2、国务院及其所属机关的立法权限 3、省、自治区、直辖市和较大市的人民代表大会及其常务委员会的立法权限 4、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府的立法权限 5、民族自治地方人民代表大会的立法权限 6、经济特区的立法权限 7、特别行政区的立法权限 第二节 法律制定的原则 法律制定的原则是指法律制定者在法律制定的过程中必须遵循的准则。 一、法治原则 （一）法律制定应当遵循宪法的基本原则（二）法律制定应当遵循法定的权限（三）法律制定应当遵循法定的程序 二、民主原则 在我国法律制定中坚持民主原则，其基本要求如下：（一）法律制定的过程应当具有开放性（二）法律制定的内容应当具有人民性 全国人大网公布的声明显示，为期一个多月的个税法修正案(草案)征集意见将在今日结束。截止发稿，征求意见数已超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。 中新网财经频道梳理此间报道发现，征求意见以来，社会关注的焦点多数集中在如何把免征额设定得更合理，从而缩小日益扩大的居民收入差距。 三、科学原则 方法上：从实际出发、群众路线、 原则性与灵活性结合 技术上：协调、结构、语言、可行性 第三节 法律制定的程序 一、法律制定程序的含义法律制定的程序又称立法程序，是指法律制定的主体在制定、认可、修改和废止法律的过程中必须遵循的法定步骤和方法 二、法律制定的基本程序 （一）提出法律案提出法律案是指具有立法提案权的国家机关和个人向有权立法的国家机关提出关于制定、认可、修改和废止法律的议案的活动。  （二）审议法律案 法律案的审议是指法律制定机关对于已列入议程的法律案进行审查和讨论的活动。 （三）法律案的通过 法律案的通过是指法律制定机关对经过审议的法律案进行表决，正式表示同意或不同意的活动。 社会保险法、人民调解法、涉外民事关系法律适用法，一批在法律体系中起支架性作用的法律纷纷出台，彰显了坚持以人为本、关注民生、保障人权的立法指导思想。 选举法、代表法、村民委员会组织法，依法批准和备案了香港特别行政区基本法附件一行政长官产生办法修正案、附件二立法会产生办法和表决程序修正案，一批重要法律得以修改，进一步保证了人民当家作主。 为加强维护国家安全和利益，全国人大常委会先后制定和修改完善了保守国家秘密法、预备役军官法、石油天然气管道保护法。 围绕建设法治政府、推进依法行政，全国人大常委会修改完善了国家赔偿法、行政监察法。 2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国宣布：中国特色社会主义法律体系已经形成。 （四）公布法律 公布法律是指法律制定机关将获得通过的法律以法定的形式公之于众的活动。法律只有通过法定的形式予以公布才能正式生效。 思考题 试说明法律制定的概念？ 试说明法律制定的原则？ 试说明法律制定的基本程序？ * * *